请问编制防汛抗旱应急预案的背景是什么？

做好防汛抗旱防御工作，事关群众生命安危，事关社会和谐稳定，事关改革发展大局。随着新一轮机构改革的实施，各部门、各单位承担的防汛抗旱防御职能发生了较大变化，原预案中的部分内容已不适应新的要求。县防指会同各成员单位结合实际，修订我县防汛抗旱应急预案，以提高预案的科学性和针对性。