一、政策背景
2023年11月，省政府印发《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》；2024年9月，市政府印发《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》。对支持供销合作社系统全面提升为农服务能力、实现高质量发展作出全面部署。近年来，县供销合作社聚焦服务“三农”工作大局，充分发挥助农兴农主渠道作用，在繁荣城乡经济、促进农业农村发展等方面发挥了重要作用。随着综合改革不断深化，当前全县供销系统还存在着发展不平衡不充分、社有企业核心竞争力不强等问题，为全面贯彻落实省政府文件精神，推动全县供销合作社高质量发展，县供销合作社牵头起草了《无棣县人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施方案》。
二、制定依据
《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》、《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》、《中共山东省委山东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》、《中共滨州市委滨州市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》、《滨州市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》、《中共无棣县委无棣县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》等文件。
三、出台目的
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求和关于供销合作社工作的重要指示批示精神，持续深化供销合作社综合改革，推动供销合作社担当农资流通服务主渠道、农业社会化服务生力军、农村商品市场“国家队”，加快推动供销合作社高质量发展。
四、重要举措
《实施方案》包括总体要求、主要任务、保障措施三部分。
第一部分为总体要求。明确了指导思想,制定了发展目标，提出到2026年，全县供销合作社系统农业社会化服务覆盖17%的耕地，农资仓储能力达到2.5万吨，农业社会化服务、流通服务能力进一步提升。
第二部分为主要任务。一是构建农业社会化服务体系。今年全县系统将开展农业社会化服务面积78万亩次。下一步将发挥县农业服务有限公司引领作用，配合滨供农发公司等龙头企业，规模化、科学化发展，试点推动整镇域土地托管工作。二是打造农资流通服务主渠道。农资作为粮食的“粮食”，是农业稳产增产的重要保障。大力提升全县供销农资仓配能力，改造提升县域供销农资综合集配中心1处，完成乡镇级供销农资综合服务站18个，村级供销农资综合服务社68个，打造1小时农资配送服务圈。三是提升现代流通服务水平。流通服务是供销合作社主责主业。目前县供销合作社已在恢复基层社建设和恢复再生资源回收利用网络方面作了实践探索。到2026年全县流通服务网点达到90个，基本实现涉农乡镇全覆盖。四是推动社有企业高质量发展。社有企业是供销合作社为农服务的重要载体。文件提出深化社有企业改革、培育壮大骨干龙头企业等具体措施。五是加强基层组织建设。供销合作社高质量发展的关键在基层。方案提出开展“基层组织振兴”三年行动，参与“千县千社质量提升行动”。到2026年，培育主营业务突出、经济实力强、服务能力优的基层供销合作社达到2家以上。
第三部分为保障措施。主要提出加强组织领导、保持资产完整、加强自身建设三个方面的保障措施。
五、主要亮点
根据无棣县供销合作社系统发展实际，《实施方案》因地制宜提出推进落实措施，主要亮点如下。
一是实施“党支部+合作社+供销合作社农业社会化服务”的模式。方案支持供销合作社与基层农业推广部门、涉农企业等合作，以“保底收益+盈余分红”的机制，实现农民和村集体的持续增收。
二是构建现代农资经营服务体系。做大做强供销社具有市场竞争力的农资龙头企业，加快构建县龙头企业—县域农资仓配基地—镇域农资服务站一体化现代农资经营服务体系。
三是建设县、乡、村三级流通服务网络。方案支持供销合作社深度参与县域商业体系建设，实施县域流通服务网络提升行动。计划到2026年，打造1家县域龙头企业。大力发展“数字供销”，积极推进农村电子商务发展,推动更多网络销售。
四是壮大社有龙头企业。方案支持各级供销合作社做优传统产业，拓展新兴板块，重点打造县、镇街两级有控制力的为农服务龙头企业梯队。鼓励社有企业与系统外实力雄厚、发展潜力大的企业合作。
五是推动“县基一体化”试点。统筹县域供销合作社资源，实行资产管理、项目建设和网络运营一体化。做优供销合作发展基金，加强合作发展基金项目储备，重点支持基层供销合作社项目建设、龙头企业培育和产业发展。
联 系 人：孙殿超
联系方式：0543-6320607
联系地址：无棣县海丰十七路民政大厦
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