解读专家：滨州市生态环境局无棣分局、无棣县环境影响评价工程师孟庆为
近日，无棣县人民政府印发了《无棣县空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》（以下简称《实施方案》），无棣县环境影响评价工程师孟庆为对《实施方案》进行了解读，具体如下。
一、怎样看待《无棣县空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》？
近年来，无棣县持续开展“四减四增”专项行动，在“四个结构”调整方面取得了较大成就，从源头上降低了污染物排放总量，为环境空气质量持续改善奠定了基础。根据滨州市生态环境局无棣分局公布数据，综合指数由2017年的6.02下降到2023年的4.70，改善21.9%；重污染天数由2017年的23天减少到2023年的7天，改善69.5%，人民群众的蓝天获得感显著提升。
在过去10年的大气污染治理过程中，虽然都知道环境空气质量与结构调整密切相关，但两项工作是在不同的方案中分别部署。《实施方案》首次在文件中将空气质量持续改善与“四减四增”行动进行有效衔接，是继第一轮、二轮“四减四增”专项行动及蓝天保卫战行动后，新出台的大气污染防治方面纲领性文件，明确了“四个结构”调整对环境空气质量的重要影响，并在继承以往好的经验基础上，以解决人民群众关心的突出大气环境问题为重点，继续拓展工作广度和深度，努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
二、《无棣县空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》有什么特点？
《实施方案》从促进新旧动能接续转换、实现能源低碳平稳转型、推动多式联运纵深发展、优化面源污染精细管控四个方面深化了“四个结构”调整的重要内容，完善了污染物协同管控、大气环境管理体系、监测监管能力建设三个层面的管理要求，建立了资金激励和责任落实两项保障措施，有力支撑了各项目标任务的落地。
《实施方案》主要有以下几个特点：第一个特点是将空气质量持续改善与“四减四增”两项工作融合，在充分落实国务院《空气质量持续改善行动计划》、《山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》、《滨州市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》任务要求的基础上，结合无棣县工作实际，衔接“四减四增”工作经验，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，持续推进降碳、减污、扩绿、增长，推动绿色低碳高质量发展。第二个特点是针对国家、省、市要求中的量化指标及政策措施，既做好全面承接，又不扩大政策适用范围，确保政策不退坡。第三个特点是任务措施进一步深化拓展，《实施方案》以降低PM2.5浓度、消除重污染天气为核心目标，深入实施重点行业深度治理，引导企业开展环保绩效提级，大幅减少污染物排放，为高质量发展腾出空间，确保2025年大气污染防治目标全面完成，进一步提升人民群众蓝天获得感。
三、《无棣县空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》主要突出那几个重点方面？
《实施方案》主要体现在“四个突出”。一是突出减污降碳协同。当前，我县生态文明建设已进入推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期，污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广，要求也更高。要深入调整优化“四个结构”，坚持源头治理、系统治理、综合治理，牵住降碳源头治理的“牛鼻子”，实施减污降碳协同治理，牵引促进经济社会发展绿色转型和生态环境持续改善。二是突出多目标协同。坚持新旧动能转换、环境空气质量改善、污染物减量多目标协同，合理设置目标指标体系，倒推谋划重点任务和措施，统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。三是突出多领域、多行业、全过程理念。瞄准工业源、移动源、生活源等污染防控，对重点行业进行深度产业结构调整，对产业集群进行综合整治，加快推动形成绿色生产方式和生活方式。四是突出引导、优化、倒逼作用。以生态环境质量改善倒逼源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入与用地结构加快调整，实现改善环境质量从注重末端治理向更加注重源头预防和治理有效传导，推动全县加快形成资源节约和环境友好的绿色发展格局。
解读机构及咨询方式
政策解读单位：滨州市生态环境局无棣分局
具体联系人：张建明
咨询电话：0543-6780715
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