无棣县海洋发展和渔业局关于征求《无棣县海洋经济总体发展规划（2024-2028年）（征求意见稿)》意见的通知

社会各界：

为贯彻落实县政府重大决策事项管理规定，进一步提高重大行政决策事项的透明度，现将我局起草的《无棣县海洋经济总体发展规划（2024-2028年）（征求意见稿)》向全社会广泛征求意见。欢迎社会各界通过政府网站、来信来函、发送电子邮件等方式，提出意见和建议。对大家的意见和建议，我们将认真研究、论证和吸收。

公开征集意见时间为：2024年4月7日至5月8日。

意见反馈渠道如下：

通讯地址：无棣县海丰十七路水务大厦

邮政编码：251900

联系电话：0543-2159956

电子邮箱：wdhyhd@163.com

互联网平台：http://www.wudi.gov.cn/dczj/dczj/idea/topic_18947.html

无棣县海洋发展和渔业局

                             2024年4月6日

无棣县海洋经济总体发展规划（2024-2028年）（征求意见稿）

无棣县隶属于山东省滨州市，位于山东省最北部，濒临渤海，是黄河三角洲综合开发的重点区域，也是“海上山东”建设的前沿阵地。近年来，无棣县全面贯彻落实习近平总书记对山东海洋工作的重要指示要求，抢抓海洋强省战略机遇，立足发展实际，充分利用海洋资源，坚持向海、向洋、向未来，强力实施“耕海牧渔、走向深蓝”海洋发展战略，扎实推进“海洋强县”建设。为更好地谋划和推进无棣县海洋经济发展，按照国家、省、市海洋经济发展总体部署，依据《山东省“十四五”海洋经济发展规划》《滨州市“十四五”海洋经济发展总体规划》《无棣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制本规划。规划范围为无棣县全域，陆域面积2094平方千米，海域面积422.6平方千米。规划期为2024—2028年。

一、发展现状

（一）发展基础

无棣县是北连京津冀、东达青烟威、南至山东腹地的对外大通道，是京津冀和山东半岛两大经济区的交会点，素有“冀鲁枢纽”和“齐燕要塞”之称。全县海岸线长38.4公里，浅海滩涂面积广阔，海洋资源丰富。得天独厚的区位优势和自然禀赋为无棣县发展海洋经济提供了有利条件。近年来，无棣县聚力建设“海上无棣”，加快发展“虾贝虫藻鱼”特色产业集群，海洋经济实现持续健康发展，先后获评全省海洋经济先进县、首批省级海洋生态文明示范区、农业农村部渔业健康养殖示范县、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

海洋经济总体实力不断提升。2023年，全县海洋生产总值89.8亿元，同比增长11.2%，占全县地区生产总值29.2%，对全县经济增长的贡献率达38.3%，成为支撑无棣经济发展的增长点之一。

海洋产业体系基本建成。“虾贝虫藻鱼、水港网高游、耕海牧渔、走向深蓝”的海洋产业体系基本形成，海洋渔业、海洋化工业、海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海水淡化与综合利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业等产业持续发展。

海洋生态环境治理扎实推进。持续抓好用海服务优化，谋划争取海洋生态保护修复项目，常态化推进互花米治理，加强自然岸线保有率目标管控，落实海岸线建筑退缩线制度。严格落实“河长制”“湾长制”，建立流域、沿海、海域协同一体的综合治理体系。深化海水养殖清理整治，强化海洋垃圾污染防治，不断提升海洋生态环境保护质量。

（二）面临形势

当前，我县海洋经济发展处于重要战略机遇期，同时也面临严峻挑战。

发展机遇。目前，全球新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构，海洋生物、海洋能源产业和海洋新材料等海洋科技创新蓬勃兴起。党的二十大报告作出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”的战略部署。省委、省政府将海洋作为高质量发展战略要地，先后将海洋强省建设列入全省“八大发展战略”“九个强省突破”“十二个着力”重点任务，印发《山东海洋强省建设行动方案》《海洋强省建设行动计划》，实施两轮海洋强省建设“十大行动”。滨州市坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，全面推进“海上滨州”建设。无棣海洋资源丰富，区位优势独特，依托鲁北高新区、东风港园区等产业园区，形成了以化工为主导，新能源新材料等多极支撑的产业格局。因此，我县将在原有的海洋渔业、海洋化工业等优势产业基础上，把握机遇，进一步做大增量、做优存量，打造富有竞争力的现代海洋产业体系。

风险挑战。当前，国际环境日趋复杂，不确定性明显增加，围绕海洋经济的竞争日益呈现白热化趋势。国内沿海各省市竞相提出海洋发展战略，海洋经济、科技、资本、人才等竞逐更加显著。我县海洋产业发展层次偏低，传统养殖产业占据着主导地位，海洋新兴产业基础薄弱。海洋经济发展较为粗放，特别是在海洋水产品加工方面，基本为初级加工，没有精深加工企业，附加值不高、市场竞争力不强。海洋科技创新能力不足，研究与开发投入不足，海洋领域内人才相对匮乏。

综上，无棣县海洋经济的发展机遇与风险挑战并存，要做好充分准备迎接挑战，抓住机遇，实现资源的优化配置，持续抓好海洋强县建设，积极开拓海洋经济发展新局面。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于建设海洋强国的系列重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以绿色低碳高质量发展为主攻方向，统筹协调海洋资源开发与保护，优化海洋经济空间布局，提升海洋科技创新能力，构建现代海洋产业体系，着力开创新时代社会主义现代化海洋强县建设新局面。

（二）基本原则

坚持陆海统筹。强化顶层设计，统筹陆海资源要素配置，统筹陆海产业空间布局，统筹海河联运体系及沿海陆上交通网络，推动海陆协同发展。

坚持生态优先。守住海洋生态底线，将有限的可利用海洋资源科学合理开发，推动海洋开发方式向循环利用型转变，促进海洋产业的节能减排和清洁生产。

坚持创新驱动。统筹全县海洋科技资源优势，围绕海洋新兴产业等领域着力提升科技创新能力，推动科技创新和产业发展融合。

坚持特色发展。立足海洋资源和产业基础，发展特色海洋产业，调整和优化海洋经济结构，推动海洋经济发展方式的转型升级。

（三）发展目标

海洋经济综合实力稳步提升。到2028年，全县海洋生产总值力争达到120.2亿元，占地区生产总值的比重达到30.6%，海洋生产总值年均增长达6.0%，对全县经济增长的贡献率达35.6%，成为无棣县国民经济和社会发展的重要组成部分。

海洋科技创新能力不断增强。实施创新驱动战略，加强科技资源整合，提升企业自主研发和创新能力，聚焦海水淡化与综合利用、海洋工程装备制造、海洋药物和生物制品业等领域关键技术取得新突破。

海洋生态环境治理成效显著。海洋生态环境质量持续改善，入海河流基本消除劣五类水体，入海直排口污染物排放达标率100%，近岸海域水质优良面积比例不低于85%。海洋生态保护修复扎实推进，海洋监测和灾害应对能力不断增强。

表1  无棣县海洋经济发展主要指标

三、空间格局

确保空间布局与发展功能相统一，强化陆海统筹，坚持因地制宜，着力打造基地引领、港区联动、园区支撑的海洋经济发展格局。

（一）基地引领

以打造黄河流域生态保护和高质量发展示范基地、环渤海地区高端化工和新能源新材料产业基地、省会经济圈绿色海洋产业基地、鲁北港产城融合示范基地为引领，促进产业链要素集聚，辐射带动区域性经济发展。

（二）港区联动

深度融入“四港联动”战略，加快套尔河、大口河港区建设，编制秦口河、马颊河航道及港区规划，发展多式联运、海河联运，激发港口经济新动能，以港促产，以产兴城，打造鲁北港产城融合新高地。

（三）园区支撑

以鲁北高新技术开发区、无棣工业园区、新海工业园、东风港经济园区为支撑，大力发展海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋化工业、海水淡化与综合利用业、海洋工程装备制造业、海洋电力业、海洋交通运输业及上下游相关产业，努力构建海洋强县建设的经济腹地。

四、构建现代海洋产业体系

深化海洋经济领域新旧动能转换和绿色低碳转型，支持传统优势产业绿色化、高质化发展，积极培育壮大海洋新兴产业，着力提升海洋服务业发展水平，构建具有鲜明特色、产业关联度高、科技创新能力强的现代海洋产业体系。

（一）推动传统海洋产业提质增效

做大做强海洋渔业和水产品加工业。实施水产种业提升工程，积极参与相关水产育种联合攻关计划，促进水产种业振兴。争创海城半滑舌鳎国家级原种场，提升正海文蛤、牡蛎省级原种场。推进水产养殖绿色发展，以示范创建为引领，全面推广生态健康养殖模式。以海洋生物资源高效利用为主线，大力发展水产品精深加工，延伸海洋渔业产业链，全面提升产品附加值，实施品牌培育行动，打造知名品牌。

做精延长海洋盐业和海洋化工业。打造高端海洋盐化工基地，推进现有海洋盐业、化工企业工艺流程优化和技术升级改造，坚持绿色化、高端化发展，延伸海洋化工综合利用产业链，引导盐化工企业向新材料、新环保、新能源等战略新兴产业发展。打造高端海洋石化产业基地，发展环氧丙烷等产品，延伸开发高性能树脂产品。打造高端海洋新材料产业基地，充分利用盐化工和石油化工生产的化工基础原料，深度延伸产业链，构建“原料—中间体—终端”体系，加快盐碱联产、盐硝联产、盐化与石化融合发展。

巩固提升海洋交通业。积极融入滨州市“四港联动”布局，形成一体两翼、多点联动、港产城融合发展新格局。即以县城为主体，以鲁北高新区和东风港临港产业园为两翼，联动11个镇街、特色园区，以港促产，以产兴城，实现港产城融合发展。积极发展套尔河、秦口河海河联运，推动“港口—铁路—公路”多式联运实体化运作，鼓励船运、货代企业拓展经营网络，为鲁北高新区及东风港临港产业园区大型企业大宗物料运输开辟一条新的海上运输通道，打造“通江达海”海河联运体系。

（二）培育壮大海洋新兴产业

大力发展海洋工程装备制造业。加大具有自主知识产权的关键技术以及核心设备研发，鼓励海忠软管、滨港海上浮台等企业攻克卡脖子技术，提升企业创新能力和产业化水平。

补齐补强海工装备产业链条，重点培育深海复合软管、海上浮台、渔网、不锈钢船舶配件等产业基地园区。支持龙头企业与高等院校、科研院所共建工程技术研究中心、重点实验室等产学研协同创新载体。

推动海水淡化与综合利用业规模化发展。坚持市场机制作用与政府宏观调控相结合，将海水淡化工程作为沿海工业园区、临港产业园区配套设施统一规划布局，推动海水冷却技术在电力、化工等高耗水行业的规模化应用，与园区内企业实现“点对点”供水，减轻当地淡水供应压力。积极落实“四水四定”原则，大力发展海水梯级综合利用，打造海洋循环经济发展模式。发展海水淡化后的浓盐水高值化利用，加快海水提取钾、溴、镁等系列化学产品开发，探索“海水养殖+海水淡化+海洋化工”海水综合利用模式。

促进海洋清洁能源多元化开发与应用。围绕能源结构优化调整，科学布局风电、光伏等新能源产业。依托鲁北盐碱滩涂地风光储一体化基地建设，推动源网荷储、多能互补和智能微网示范项目建设。积极推进上光下渔、渔光互补、盐光互补模式，因地制宜发展“光伏+”集中式电站。着力打造新能源装备全产业链，推动海洋新能源向多元化突破，规划建设光伏组件产业园项目。

支持海洋药物和生物制品业集群化发展。做大做强龙头企业，以悦翔DHA藻油软胶囊通过“健字号”审批为契机，积极推进生产许可办理，尽快实现规模化生产。培育壮大具有自主研发能力的创新型中小企业，积极推动海洋药物和生物医药企业集群化发展。加强企业与国内外高校、科研院所等科技创新合作，推动海洋生物医药科技创新成果在本地汇聚、落地和转化。鼓励企业加大研发投入，建立完善海洋药物与生物制品研发平台，推进DHA油等高价值海洋保健品开发和产业化。

（三）积极打造现代海洋服务业

发展滨海文化特色旅游。整合域内沿海自然古迹、沿海生态、海洋文化等要素，加快发展滨海休闲度假游、海洋文化体验游、海洋产业融合创新游等，打造旅游观光、科普教育、文化古迹、休闲体验、文化创意等旅游板块，促进滨海旅游业转型升级。加快北部沿海旅游（客运）码头规划建设，开拓北部沿海旅游观光路线，实现贝壳堤岛景区—近海乘船观光—黄河岛景区等近海旅游线路走向成熟，构建无棣临海文旅经济新的增长极。

加快发展蓝色金融。加快现代金融与海洋产业紧密结合，进一步发挥各类金融机构对海洋产业的支持作用，鼓励金融机构丰富信贷、保险、融资租赁等方式，提高金融要素供给服务能力。鼓励商业银行为涉海企业提供授信服务，优化中小企业融资过程。支持涉海企业直接融资，积极引入创业投资基金、私募股权基金，加大对科技型涉海企业金融支持力度，有序推进涉海保险服务创新，发挥保险服务对海洋产业发展的保障作用。

（四）促进产业化数字化融合发展

数字赋能海洋经济新发展。以鲁北综合智慧园区建设为依托，以“赋能无棣、助力滨州、服务山东”为方向，坚持智慧引领、创新驱动、绿色发展理念，推动海洋产业数字化转型，加快推进“数字无棣”建设。

积极推行智慧渔业。发展智慧海洋牧场等“智能+”海洋产业，将渔业与互联网、旅游、休闲、文化等产业深度融合，培育现代休闲渔业旅游示范区，大力发展蓝色经济。

以智慧化工带动工业数字化发展。立足深厚的化工产业基础，以智慧化生产和智慧化管理促进化工产业提质增效，以智能换产能，以智能赋动能。运用工业大数据和互联网大数据，实现“工业化+信息化”在海洋领域有机融合，促进海洋化工、海洋清洁能源、海洋新材料、海洋高端装备制造等产业进一步融合，形成“全县工业一张网”格局。

五、提升海洋科技创新能力

（一）建设高水平海洋科技创新平台

加强海洋创新平台布局，提升平台效能，凝聚海洋科技力量。做好重点实验室、企业技术中心、技术创新中心、工程研究中心等平台创建工作，塑强海洋科技创新核心力量。发挥涉海科研院所人才平台作用，加强与高校院所的产学研交流合作，推动海洋科技人才为企服务，开展技术培训和指导等交流活动。

（二）加快突破关键核心技术

聚焦海洋产业发展瓶颈问题以及关键领域核心技术，建立技术攻关动态清单，增强自主研发能力。海洋渔业，实施水产种业提升工程，积极参与相关水产育种联合攻关计划，促进水产种业振兴。海洋化工，推动海洋盐化工、石油化工产品研发与发展。海洋生物医药，围绕海洋小分子药物等开展技术攻关，推进DHA油等优势产品专业化生产。海洋新能源，重点推进鲁北源网荷储项目建设。海洋装备制造，鼓励深海复合软管、海上浮台等装备关键技术研发与应用。海水综合利用，探索建立“海水养殖+海水淡化+海洋化工业”海水综合利用模式。

（三）培育壮大创新型涉海企业

强化企业在技术创新决策、研发投入、成果转化应用等方面的主体地位，推动政策、技术、资金、人才、管理等创新要素集聚，支持涉海企业开展科技创新，打造创新型涉海企业集群。完善科技型中小企业+高新技术企业+科技领军企业培育链条，实施高新技术企业培育工程，创新政策推送、培训辅导方式，推动高企培育工作向“深、细、实”发展。精准挖掘培育科技型中小企业，壮大科技型企业队伍。

（四）促进科技成果转化

促进海洋科技成果高效转化。加快完善政产学研金服用协同推进的体制机制，加快建设山东海水淡化与综合利用产业研究院滨州成果转化中心等机构，打造海洋科技成果转移转化基地。引导高校、院所等科研机构建立专业性海洋科技成果转移转化机构，扶持培育涉海中介服务机构和专业化技术交易平台。建立海洋科技成果产业化应用激励机制，支持海洋科技成果转化。

（五）打造海洋人才集聚区

坚持激活存量与做大增量相结合，落实好“引育留用”人才政策，高水平举办滨州人才节无棣专场活动。开展人才“三进工程”，组织参加高校人才招聘，着力引进海洋领域高端专家和优秀青年人才。围绕涉海企业发展需求，建立海洋类人才项目储备库，抓好人才项目梯次培育，组织做好泰山产业领军人才工程蓝色人才专项项目申报争取工作，努力打造海洋人才“蓄水池”。

六、加强海洋生态文明治理

（一）推进海洋生态保护修复

积极谋划争取海域、海岛、海岸线修复项目，推进互花米草常态化治理。加强自然岸线保有率目标管控，落实海岸线建筑退缩线制度。严格执行海洋伏季休渔制度，按期完成增殖放流任务，持续改善海洋生态环境，努力创建“美丽海湾”。努力实施海洋蓝色碳汇行动，探索海洋牧场碳汇保险、渔业生态环境损害蓝碳赔偿机制，推进海洋生态产品价值实现。

（二）推进陆海一体化污染治理

坚持开发和保护并重，污染防治和生态修复并举，严格落实“河长制”“湾长制”，统筹建立流域、沿海、海域协同一体的综合治理体系，完善跨流域海洋生态环境共保联治机制。以国控河流断面水质保障为核心，削减陆源污染排放总量，降低入海河流总氮浓度。实施船舶、港口等污染专项治理。加快建立海上环卫制度，对辖区海域沿岸垃圾进行常态化清理，加强建设海上垃圾打捞能力和和海上垃圾处置能力建设，实现海岸与海上垃圾及时、全面清理。

（三）提升海洋空间治理水平

依据《无棣县国土空间总体规划（2021-2035年）》，加大涉海湿地公园、自然保护区保护力度，确保不出现非法流失和占用。加大新增计划指标配置保障力度，统筹各类指标，保障涉海项目用地需求。推进海域分层立体利用，鼓励立体增养殖，支持海上新能源、海洋牧场、海洋旅游活动兼容用海。

（四）推动海洋法治建设

组织开展系列专项执法行动，推进海洋、渔业、海警、公安、海事等部门海上协作和联合执法，依法依规管控涉外渔业，扎实开展非法捕捞专项整治。严格落实海上伏季休渔制度，规范海上伏季休渔期间专项捕捞管理。强化部门间协同合作，突出涉海食品安全问题精准治理，全面守好守牢广大消费者“舌尖上的安全”。建立水生生物疫病预警机制，全面推进实施水产苗种产地检疫。

（五）强化海洋安全管理服务

加强海上运输、海洋渔业、海上旅游等重点行业领域安全监管，明确安全监管责任，坚决防范和遏制重特大事故发生。开展“商渔共治”联合巡航执法行动，强化渔业安全监管。加强海洋预警报智慧服务能力建设，提高海洋预警报精细化水平，为涉渔企业、港口码头、渔村、渔民提供针对性预报服务。

七、打造开放融合发展格局

（一）推进流域协同发展

积极融入沿黄区域联动发展，深化沿线地区合作，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范基地。深入挖掘黄河文化，开发黄河旅游资源，积极推进黄河文化旅游长廊建设。持续推进生态环境保护和节能减排，联合开展近岸海域环境综合整治，共同努力提升环渤海地区生态环境质量。

（二）接轨海洋强市建设

深化无棣县与滨州市其他县区合作，依托鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设，融入滨州市千亿级新能源产业集群建设，全力打造高端化工新能源新材料产业园区，鼓励发展清洁油品、化工新材料、锂电新能源、光伏风电源网荷储等产业。

（三）实施港城融合发展

依托“四港联动”发展，加强与滨州港、黄骅港等周边港口的合作。推动套尔河港区码头综合提升，提高通航等级和吞吐能力，改善运输结构，发展多式联运、海河联运。推动建设秦口河航道，建立仓储物流基地，延伸发展加工制造，实现多种产业融合发展。推动港口与腹地企业循环联动，坚持以港促产、以产兴城，实现港产城融合发展。

（四）拓展对外合作通道

积极融入“一带一路”倡议，扩大无棣县海洋优势产业走出去。加大涉海产品出口市场开拓力度，组织涉海企业参加全省境外百展市场开拓计划，实现进出口订单量增长。参与“山东与世界500强连线”、东亚海洋合作平台青岛论坛、潍坊国际海洋动力装备博览会，拓展海洋产业发展国际市场。开展涉海产业招商攻关，引进一批优质产业项目，实现特色产业集聚发展。

八、保障措施

（一）强化组织领导

建立无棣县海洋强县实施协调机制，成立海洋强县建设领导小组，负责审议海洋强县重大战略、重大事项和重大工程项目等，制定年度实施计划及任务分工。各街道、乡镇等有关单位要进一步明确工作分工、细化工作方案、落实工作责任，制定发展海洋经济的具体扶持政策措施，对接运作项目，着力推进重大政策、重点项目、重要资金的落实，及时研究解决工作推进中的困难和问题，确保各项工作落到实处。县直有关部门要协调推进有关涉海重点产业发展、特色产业基地建设和重大项目实施，加快形成条块联动、协调推进的工作机制，提高工作效率和服务质量，为基层和企业提供更加方便、快捷的服务。

（二）加大资金扶持

落实省、市、县“稳中向好、进中提质”涉海产业经济政策，强化对上争取和县级财政资金统筹支持力度，充分保障海洋生态环境保护、防灾减灾等公益事业领域的财政经费需求，加大对海洋战略性新兴产业及海洋优势产业发展的支持力度。引导海洋企业通过发债、上市等方式拓展融资渠道，提高筹资能力。健全完善海洋领域基金投资项目库，加大推介力度，加快项目落地，切实发挥政府引导基金作用。鼓励银行业金融机构优化信贷投向和结构，支持海洋经济重点领域加快发展。规范发展各类互助保险，探索巨灾保险和再保险机制等。

（三）强化要素保障

加强用海用地政策支持，加大对海洋重点产业发展的支持力度，优先将重大项目列入省、市、县层面统筹推进的重大项目计划，保障重大战略项目的合理用海、用地需求，优化用海审查审批流程，对列入国家、省、市重点产业的项目，开辟用海审核绿色通道。严格落实国家围填海管控要求，加快推进围填海历史遗留问题处置、合规用海审批，积极消化闲置海域资源，服务重大项目用海需求。推行集中集约用海，对在同一区域集中建设的用海项目，实行整体规划论证，提速审批。

一、政策背景

无棣县隶属于山东省滨州市，位于山东省最北部，濒临渤海，是黄河三角洲综合开发的重点区域，也是“海上山东”建设的前沿阵地。本《规划》是无棣县“十四五”重点专项规划之一，是充分利用海洋资源、扎实推进“海洋强县”建设的必然选择，也是贯彻落实国家、省、市海洋经济发展总体部署的必然要求。

二、决策依据

《规划》主要依据《山东省“十四五”海洋经济发展规划》《山东省海洋药物和生物制品业发展规划（2023-2027年）》《山东省海水淡化利用发展行动实施方案》《关于印发滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》《滨州市十四五海洋经济发展总体规划》《无棣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《无棣县国土空间总体规划》《无棣全域旅游总体规划》等文件，结合我县实际进行制定。

三、出台目的

《规划》是贯彻落实《无棣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的重要专项规划之一，对全县未来海洋经济发展方向、空间格局、构建现代海洋产业体系、海洋科技创新、海洋生态文明治理、海洋对外开放、保障措施等方面进行科学谋划，促进全县海洋经济高质量发展。

四、重要举措及主要内容

《规划》共分八章，涵盖了未来五年无棣县海洋经济发展的主要目标、重点任务和保障措施。第一、二章为开篇，以无棣县海洋经济发展现状为基础，科学谋划未来五年发展目标，着力开创新时代社会主义现代化海洋强县建设新局面；第三章至第七章为主要内容，围绕优化海洋经济空间格局、构建现代海洋产业体系、提升海洋科技创新能力、加强海洋生态文明治理、打造开放融合发展格局等方面，详细阐述海洋经济发展的重点任务；第八章为保障措施，从强化组织领导、加大资金扶持、强化要素保障等方面完善保障体系。

（一）健全工作推进机制。海洋强县建设领导小组牵头组织编制和实施全县海洋经济发展战略、发展规划和重大政策、重大平台、重大项目年度计划，密切领导小组各成员单位之间的协调配合，明确工作分工、细化工作方案、落实工作责任，形成推动工作、狠抓落实的强大合力，确保各项工作落到实处。

（二）提高招商引资成效。围绕海洋产业强链补链延链，聚焦链主牵引推动集群发展、招大引强补齐关键环节、强化市场思维优化环境三个方面，在海洋渔业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、海洋工程装备制造业、海水淡化与综合利用业等重点产业领域招商，主动宣传招引政策、优质资源，加快引入外部优质资源，以招商引资大突破促进海洋经济大发展。

（三）强化要素服务保障。针对在谈、签约、推进项目，分类建立台账、动态跟进调度，及时梳理政策、用地、用海等需求，积极争取上级政策与资金支持，推进合作项目落地见效，切实打造保障有力的要素环境。针对已经落地投产的项目，持续强化对薄弱领域、承压行业和困难企业的精准帮扶，为企业发展排忧解难。

五、与上级文件的异同

《无棣县海洋经济总体发展规划（2024-2028年）》的核心目标是促进海洋经济高质量发展，增强海洋产业的竞争力，与《滨州市“十四五”海洋经济发展总体规划》等上级政策具有高度的一致性；但是在‌具体措施上有所差异，无棣县根据自身的资源条件、经济基础、产业结构等实际情况，制定符合当地特色的具体实施方案，这种差异性的存在使得规划能够更加贴合无棣实际，提高政策的执行效率和效果。同时，该规划紧扣无棣特色“产业”，把握“比较优势”，实现海洋经济高质量发展。

联系单位：无棣县海洋发展和渔业局

联 系 人：商李磊

联系电话：0543-2159956

无棣县海洋发展和渔业局

2024年4月6日

《无棣县海洋经济总体发展规划（2024-2028年）（征求意见稿)》意见征集结果

2024年4月7日至5月8日，县海洋发展和渔业局对《无棣县海洋经济总体发展规划（2024-2028年）（征求意见稿)》通过网络向公众公开征求意见，经网络征求意见形成最终稿，于6月11日正式出台：无棣县人民政府办公室关于印发无棣县海洋经济总体发展规划（2024-2028年）的通知。http://www.wudi.gov.cn/art/2024/6/11/art_317423_66386.html

一、意见收集情况

网上征集意见1条，部门征集意见0条，共1条。采纳1条，不予采纳0条。

二、采纳情况

1、建议共采纳1条，建议深化海洋经济领域新旧动能转换和绿色低碳转型，支持传统优势产业绿色化、高质化发展。

2、采纳理由：此建议有效着力提升海洋服务业发展水平，构建具有鲜明特色、产业关联度高、科技创新能力强的现代海洋产业体系。

无棣县海洋发展和渔业局

2024年6月12日