一、制定背景
今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出一系列加力支持“两新”工作的政策举措；4月份，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》；6月份，由滨州市发展改革委牵头制定的《滨州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》正式印发实施。在新的时期，推出大规模设备更新和消费品以旧换新工作专项政策，必将有效激活市场活力，推动经济高质量发展。为进一步释放投资和消费潜力，加快发展新质生产力，推动全市经济绿色低碳高质量发展。根据国家、省、市文件要求，制定本方案。
二、决策依据
《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）、《山东省人民政府关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（鲁政发〔2024〕3号）、《滨州市人民政府关于印发滨州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》（滨政发〔2024〕8号）
三、出台目的
为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，畅通消费品更新换代链条，进一步释放投资和消费潜力，加快发展新质生产力，推动全市经济绿色低碳高质量发展。
四、重要举措
一是扩大有效需求。加大重点领域设备更新水平，畅通消费品更新换代链条，进一步释放投资和消费潜力，加快发展新质生产力，推动经济绿色低碳高质量发展。《方案》中提出推动重点领域设备更新行动，如工业领域、建筑和市政基础社会建设领域、交通运输设备领域、农业机械装备领域、教育文旅设备领域、医疗卫生服务领域等。县发改局会同工信、住建等部门，围绕工业、建筑和市政基础设施、交通运输、文教卫生、循环利用五大领域，谋划储备大规模设备更新项目 168 个。同时，按照全省分领域建立项目库的部署，围绕循环利用领域筛选了一批项目，推报省子项目库，为下一步争取资金、实施项目奠定了基础。
二是实施消费品以旧换新行动。主要包括汽车、家电和家装消费品以旧换新。实施全方位标准提升行动，通过健全完善提高产业、产品技术、循环利用等重要领域标准，引领设备和消费品更新。在充分尊重消费者意愿的前提下，推动汽车换“能”，逐步提高新能源汽车、节能型汽车销售占比，推动家电换“智”，促进家电消费向智能化、绿色化、低碳化方向发展，推动家装厨卫“焕新”，支持更多存量房、二手房实施旧房装修和局部改造。
三是深化供给侧结构性改革。要求加快要素的市场化改革，推动劳动力（人才）、资金、土地、创新生产要素的市场化供给，让推动经济高质量发展的要素高效配置，提高全要素生产率。要求扩大优质高端消费品和服务的供给，满足人民对美好生活的需求，推动产业结构高端化、高质化发展。要求加大推动供给侧结构性改革的制度保障，加快构建以高质量和创新为导向的绩效考评体系。《方案》中提出实施高品质供给升级行动，着力提升先进产能占比、优质产品产量、产业创新能力、产品质量品牌等措施，提出实施高效能循环利用行动，完善废旧物资回收体系、提升废旧物资处置水平、加快发展装备再制造产业等措施都是推动要素市场化供给与扩大优质高端消费品和服务品供给的具体体现。
五、创新举措
一是推进规格高:无棣县成立了由县委常委、副县长任组长，县发改、工信、商务主要负责同志任副组长，23 个县直部门参与的高规格工作专班，协同配合，统筹推进各项工作。二是执行力度大：县发展改革局会同工信、住建、交通、文旅、教体等部门，围绕工业、建筑和市政基础设施、交通运输、文教卫生、循环利用五大领域，谋划储备大规模设备更新项目 168个，项目总投资489亿元，资金需求 144亿元。三是行业重点突出：因无棣县是工业大县，在支持方向上更加注重推动工业领域设备更新，重点聚焦有色、冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等产业,瞄准高端、智能、绿色等方向,更新换代高技术、高效率、高可靠性的先进设备，推动产业绿色化转型。
六、与上级政策的具体差异和不同
县农业农村局牵头实施到2025年,农作物耕种收综合机械化率达到92%以上；
县工信局牵头实施发挥纺织产业全产业链优势,深入实施纺织产业增品种、提品质、创品牌“三品”战略,加快推动纺织产业向“科技、时尚、绿色”转型发展,打造特色纺织产业集群；推动产业绿色化转型，加快构建以绿色工厂为核心的绿色制造体系,引领生产制造方式绿色化转型，到2025年,累计培育市级以上绿色制造企业10家。
县商务局牵头实施每年举办新能源汽车促销活动3场以上,其中下乡展销不少于2场。
解读联系人：马利杰
联系单位：无棣县发展和改革局
联系电话：0543-6781227
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