对县政协十届三次会议第103107号提案《关于城区规范化养犬的建议》的答复

一、提案内容：

事由：关于城区规范化养犬的建议

交办意见：由县公安局、县综合执法局、县住建局分别办理。

内容：关于城区规范化养犬的建议

随着城镇化发展的不断加快，市民的幸福指数相应提高，越来越多的人选择在家中饲养宠物，其中，宠物狗的比例最高，但随之而来的，部分养犬居民缺乏文明养犬的基本素养，犬只扰民、犬只伤人、犬只随意排泄等问题越来越突出，不仅对市容环境造成了破坏，对广大居民的健康、安全而言，更是不可忽视的隐患。根据《中国宠物行业白皮书》数据显示，2022年度中国城镇宠物犬数量为5119万只；中国医学救援协会统计，我国每年被宠物猫、狗咬伤、抓伤人数约4000万。上述数据仅统计登记在册的宠物数量及于卫生机构就诊的患者人数，现实情况可能更加严峻，规范化养犬势在必行。我现对城市规范化养犬提出以下建议：

  一、宠物犬规范登记注册

犬只登记备案有助于宠物犬的管理，可科学控制犬只数量，防止任意繁殖，确保犬只的来源和去向可追溯，避免非法盗窃和贩卖宠物犬的事件，同时可以对失踪的宠物寻找提供信息基础。

二、对宠物犬进行规范化疫苗接种

犬类自身携带多种病原体，如狂犬病毒、犬瘟热病毒、犬类肝炎病毒、犬疱疹病毒、犬流感病毒、犬钩端螺旋体病毒等，其中人感染狂犬病后的死亡率为100%。同时犬类也是多种寄生虫的宿主，而人体对大部分犬类病毒无有效抗体，所以最根本有效的措施就是按规定对犬类接种疫苗，在保护爱犬的同时，也保障了自己及家人的健康。

三、不饲养大型烈性犬类

大型犬、烈性犬性情凶猛、易受刺激、不易驯服、攻击性强，在发起攻击时约束困难，同时市民面对大型犬类时，容易产生恐慌情绪。饲养者应自觉拒绝饲养大型犬、烈性犬。

四、自觉训练宠物狗，严禁犬只狂吠扰民

部分犬只未经训练，于午间、夜间任意狂吠，且犬类有群体习性，往往一只开始叫，周围的犬只都跟着叫，扰民现象严重，建议市民在饲养宠物犬的同时，自觉对宠物犬进行训练，避免扰民。

五、外出规范遛狗

饲养者外出遛狗时的不规范行为包括不栓狗绳、犬只随地便溺、犬只乘坐电梯、犬只接近儿童等。拴狗绳可以有效约束犬只行为，减少恶性事件发生；犬只随地便溺，除损害城市环境外，还有许多传染病通过犬类的排泄物进行传播，除了训练宠物犬养成规律的排泄习惯外，在外出时，要自觉将宠物狗的排泄物清理干净，保护环境的同时，有效避免传染病的发生；电梯作为相对封闭环境，更容易引起犬只狂躁情绪，且电梯中一旦被攻击，无足够的躲避及逃生空间，建议低楼层居民携带犬类时尽量走步梯；宠物犬好奇心强，遇到新鲜事物容易围观打转，在路上，尤其是遇到儿童，犬类的接近可引起儿童的恐慌及紧张，遛狗时应尽量避免犬只接触儿童。

六、避免遗弃宠物犬

城市中大量的被遗弃宠物犬成为流浪犬，流浪犬因无人照看，严重影响居民出行安全，滋生传染病，不易管理。市民因个人原因不欲继续饲养犬只时，应按正规程序转让他人或交由相关机构处理，禁止随意遗弃。

七、发生意外事件时主动承担责任

宠物犬在路上出现伤人等意外时，主人应主动承担责任，包括积极救治、经济赔偿等法律责任，同时，饲养犬类出现不文明行为时，对他人的合理建议应虚心接受。

对于规范化养犬，《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》都做了相关的明确规定。另外，滨州市于2020年5月1日起正式实施《滨州市城市养犬管理办法》，对本市养犬的行为规范及违规处罚做了进一步的细化。

宠物犬作为人类饲养宠物的重要组成部分，除去看家护院外，更重要的起到了陪伴、娱乐的精神作用，但一定要做到规范、文明养犬，遵守法规、不离不弃，共同维护城市的文明与和谐！

二、办理意见

对县政协十届三次会议第103107号提案的答复

乔宗星委员：

您提出的提案《关于城区规范化养犬的建议》已收悉。现答复如下：

一是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《滨州市城市养犬管理办法》，我单位将配合公安机关做好养宠管理工作，督促物业服务企业做好日常巡查，对小区内不文明养宠的业主进行劝阻和制止，对于劝阻不听的业主将做好登记并书面上报公安机关，有效促进居民饲养宠物规范化。

二是加强文明饲养宠物知识宣传。督促物业服务企业在宣传栏张贴文明养宠规定，培养居民安全文明养宠意识，养成良好文明养宠习惯，及时保持社区环境卫生，在全社会逐步营造文明养宠和谐氛围。

无棣县住房和城乡建设局

2024年9月27日

（联系人：李春瑶 联系电话：0543-6782635）