对县政协十届三次会议第103108号提案《关于冬季集中供暖采用热流量计费的建议》的答复

一、提案内容：

事由：关于冬季集中供暖采用热流量计费的建议

交办意见：由县住建局、县财金集团办理。

内容：关于冬季集中供暖采用热流量计费的建议

供热问题是老百姓冬季最为关心的问题，也是关乎民生的大事，供热质量的好坏，影响着千家万户，也关系着政府形象。且随着极端天气的频繁出现，供热同广大人民的需求之间的矛盾突出，也成为我们不容忽视的一个重要的民生问题。

首先，如果按面积收取取暖费用，有的住户家里温度达到了24—28摄氏度，天天开着窗调节温度，也不调节供热阀控制一下流量，在室内穿短衣短袖；有的业主热得厉害，就关闭多个房间的暖气，屋内仍然很热；不管哪种现象都造成极大的浪费。但同时也有不少住户温度过低，需要开空调取暖。不同小区存在以上现象，同一个小区也存在以上现象，更由于今年气温低且持续时间长，群众颇有怨言。如果按流量收取取暖费，温度高的业主或楼栋，就会主动调节控制阀门，这样也可以平衡楼宇之间、小区之间的冷热不均现象。

其次，有很多业主出差、或上班不在家，开着暖气是浪费，但关掉又不会省钱，结果导致不必要的浪费。更有处于中间楼层的住户，因上下住户都送暖，自家温度又不低，就容易出现蹭暖现象，据说，有的业主入住十几年了，从未交过取暖费，致使送暖的住户也因此降低了室内温度，对咱县的取暖有了意见。如果按照热流量收费，家里温度高或者不在家时，就会及时合理管控自家流量，既能节省费用，也可以减少蹭暖现象的发生。

建议：

一、取暖按流量计费是落实国家节约资源基本国策的重要举措，也是贯彻落实建设资源节约型社会的基本要求

按流量收费，既可以培养群众的节约意识，帮助群众节省一部分费用，是一项实实在在的民心工程；也可以平衡小区内住户间的流量供给，有效避免冷热不均。

二、尽快安装热力表，按流量收取暖费

可以仍然按面积缴费，但在取暖季结束后，根据流量公示退费情况，退的费用来年可以抵用取暖费，适时调整延长取暖的时间。解决老百姓初冬的严寒和初春的乍暖还寒的不适与难挨。

二、办理意见

对县政协十届三次会议第103108号提案的答复

张立华、葛红霞委员：

您提出的提案《关于冬季集中供暖采用热流量计费的建议的建议》已收悉。现答复如下：

冬季集中供热采用分户计量按热流量计费在水质优良、设备合格、分户改造彻底等前提条件下，确实具备节约资源等优点，但是，考虑我县城区当前情况，全面推进实施分户计量实施存在诸多困难：

一是分户计量对供热用水水质要求较高，水质优劣严重影响计量准确度，我县供热系统用水由自来水、地表水、地下水等多种水源组成，无法满足精确计量水质要求，而计量不准则无法实现按需付费减轻负担的最终目的，盲目推进反而容易引发用户误解，形成更加繁琐的后续问题，造成不良社会影响。

二是分户计量受影响因素较多，热需求量随建筑设计、建造、节能水平、保温程度及阳光、风力风向等因素变化，不同小区、不同楼层、不同位置的用户，特别是未做外墙保温改造、楼宇两侧、顶楼、底楼、入住率低的住宅，维持同样室内温度耗费热量不同，差别约在30%左右，计量的准确性、可靠性难以保证，用热户对以上情况有强烈抵触情绪，易造成负面社会影响。

三是热计量设施良莠不齐，目前我县各小区安装的热计量表型号各异，质量也不同，个别小区开发商安装的热计量表存在严重质量问题，出现未使用就已坏、未启用而存在数据、供暖数据与实际情况不符甚至读数为零等问题，根本无法为供热计量提供可靠数据。另有相当数量用户认为安装流量计会阻碍供热管道的水流，造成家中暖气不热，因此对热计量表人为进行损坏，甚至私自拆卸，给热计量工作的推行制造了很大困难。同时，我县大部分小区仅仅安装热计量设备，但并未配套安装远传、远控等系统，造成不能进行智能操作，用户也不能进行自我调控，无法达到企业可调用户可控的节能效果。

四是分户改造工作不彻底，无法适用供热分户计量。近几年来，虽然供热企业大力推进、督促各用热单位和小区进行分户改造，但因为涉及不同部门，同时牵涉用热单位、居民数量庞大，从规划、管理权限、费用、改造标准等诸方面无法形成统一工作态势，造成至今仍有部分单位、小区未进行分户计量改造，更无法实行分户计量收费。县住建局将督促供热公司持续与未改造的单位及小区负责人进行沟通协调，尽可能地督促其按标准要求尽早完成分户改造。

无棣县住房和城乡建设局

2024年9月27日

（联系人：张余增 联系电话：0543-6782677）