近日，县政府办公室印发《无棣县重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》），现将有关内容解读如下。
一、编制背景
为提高全县重污染天气预防、预警和应对能力，及时有效控制、减少或消除重污染天气带来的危害，更好保障人民群众身体健康和经济社会高质量发展。
二、编制依据
《中华人民共和国大气污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、生态环境部等15部门《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》、生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》、《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》、《山东省重污染天气应急预案》和《滨州市重污染天气应急预案》。
三、编制目的
健全滨州市重污染天气应急工作体系，提高重污染天气应对能力，最大限度降低重污染天气影响，保障人民群众身体健康。
四、主要内容
《应急预案》主要包括十部分内容，较2023年印发实施的《无棣县重污染天气应急预案》相比进一步明确了适用范围，重点规范了应急响应总体要求、完善了差异化减排措施、明确了部门责任分工等有关内容。
第一部分为总则。明确《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、预案体系和工作原则。
第二部分为组织机构及职责。明确县级重污染天气应急工作专项小组由县人民政府主要负责同志担任指挥长，成员由县委宣传部、县教育局、县工业和信息化局、县公安局、市生态环境局无棣分局(无棣县生态环境监控中心)、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县城乡水务局、县卫生健康局、县综合行政执法局、县气象局等相关部门及各镇街、园区负责同志组成。建立起县直有关职能部门之间协同联动的工作机制，充分发挥指挥调度效用。
第三部分为预警预报。明确重污染天气风险评估、预警分级由低到高顺序依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级，对重污染天气监测预报、预警分级、预警条件、预警发布、调整和解除等作出相关规定。
第四部分为应急响应。明确发布黄色、橙色、红色预警时，分别对应启动“Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”应急响应，对应急响应措施和职责进行了细化；明确应急响应启动、终止等方面要求；明确重污染天气应急响应结束后，及时复盘，分析存在的问题，提出对策建议。
第五部分为保障措施。明确组织保障、经费保障、物资保障、预报能力保障、信息联络保障查等5个方面内容。明确加强与气象部门的技术合作，共同开展空气污染预测、预报技术研究，为推进空气污染防治工作做好服务。充分利用社会基础通信设施，建立健全各级应急信息通信保障体系，保证信息通讯渠道的通畅，确保应急处置信息能够及时上通下达。明确应急工作组成员物资、人员力量投入，保证应急减排工作顺利开展。
第六部分为信息发布。明确重污染天气应急预案发布和预警信息发布的相关要求。
第七部分为应急演练。进一步明确了管理主体以及演练次数和时段，让预案管理更系统、好执行、易操作，突显了预案管理的科学性。
第八部分为预案管理。从日常宣传、预案备案、预案培训、应急演练到预案修订，强化了预案的全链条、全过程、全环节管理。
第九部分为责任追究。明确重污染天气应急期间相关职能部门的监管责任和企业的主体责任。
第十部分为附则。明确规定《预案》自印发之日起实施。
五、与上级文件的异同
县《预案》与市《预案》的总体框架保持一致，不同的地方是结合了我县的实际情况，对应急工作组各成员单位的职责进行了细化，应急响应措施更为具体，侧重于实际操作和本地化措施。职责的细化和措施的具体化能够更好地确保在重污染天气期间迅速有效的采取应急响应措施，最大程度上降低重污染天气对人民群众身体健康和经济社会发展的影响。
六、主要创新特色
一是应急管理更科学。从日常宣传、预案备案、预案培训、应急演练到预案修订，强化了预案的全链条、全过程、全环节管理，进一步明确了管理主体以及演练次数和时段，让预案管理更系统、好执行、易操作，突显了预案管理的科学性。
二是应急减排措施更加突出差异化。《预案》进一步明确在黄色、橙色和红色预警期间，分别对应启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应措施。对应急措施的完善主要包括：明确了重点行业企业应当根据绩效分级情况，落实差异化停限产和车辆管控措施。增加了“橙色及以上预警期间，涉及大宗物料和产品运输（除民生保障类）等用车大户停止使用国四及以下排放标准重型柴油货车的措施要求。响应措施逐渐细化，大大增强了应对方式的可操作性，最大限度减少重污染天气应急对经济社会和企业正常生产活动的影响，坚决不搞“一刀切”。
解读单位：无棣县生态环境部门
解读联系人：张建明
解读联系电话：0543-6780715
现场咨询地址：无棣县政务中心东辅楼341室
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