解读专家：滨州市生态环境局无棣分局、无棣县环境影响评价工程师孟庆为
重污染天气是大气污染物排放、气象条件和二次转化综合作用的结果，影响人们正常生活，危害人体健康。依法实施重污染天气应急减排，是预防和缓解重污染天气影响、保障群众身体健康的必要措施。
为及时有效的应对可能出现的不利气象条件及重污染过程，保障民众身体健康，根据《滨州市重污染天气应急预案（2024版）》中的相关标准要求，结合全县实际，近日无棣县人民政府办公室出台了《无棣县重污染天气应急预案（2024版）》。旨在提高重污染天气应对能力，最大限度降低重污染天气影响，保障人民群众身体健康。
《应急预案》从四个方面对工业企业、重点建设工程进行差异化管控，实现精准治污、科学治污。一是对重点行业企业开展绩效分级。依据生态环境部标准要求，根据等级标准对工业企业实行不同减排力度，鼓励“先进”，鞭策“后进”，促进全行业高质量发展。二是把涉及保障民生和城市正常运转类企业纳入保障类工业企业管理清单。对重点行业保障类工业企业进行统筹民生任务分配，根据实际情况采取减排措施，同时禁止超出允许生产经营范围或未达到相关环保要求情况发生。三是对重点保障性建设工程进行特殊管控。在污染防治措施满足扬尘管控要求前提下，根据实际情况采取减排措施，不得采取全面停工、停产措施。四是小微涉气类企业采取自主减排。对满足要求且污染物年排放总量100千克以下的企业，在满足城市总体减排要求前提下，可不采取限停产措施。
《应急预案》规定了重污染天气预警分级情况及应急响应级别，同时对工业企业、重点建设工程进行差异化管控，实现精准治污、科学治污。
1. 预警分级标准调整
修订内容：预警分级统一以AQI日均值为指标，黄色预警调整为“预测日AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上”，橙色预警新增“日AQI>150持续72小时及以上”，红色预警明确“日AQI>300持续24小时及以上”。
修订依据：根据《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2024〕119号）对预警分级的细化要求，结合荣成市实际污染特征，强化对持续性污染的响应标准，确保预警级别与健康风险匹配。
调整后更注重污染的持续性和累积效应，避免频繁启动预警，同时红色预警的高阈值（AQI>300）体现了对极端污染的严格管控，需企业提前优化生产计划，群众需关注高风险时段的健康防护。
2. 差异化应急管控强化
修订内容：明确对重点行业企业实行A、B、C、D四级绩效分级，A级企业可自主减排，B级及以下需按《技术指南》执行；新增“保障类企业”和“小微涉气企业”豁免条款。
修订依据：参照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》，落实精准治污要求。
企业完成绩效分级申报，优化“一厂一策”方案（如明确停、限产生产线、生产工序等关键指标）；群众应理解差异化管控并非放松监管，而是通过科学分级减少“一刀切”对经济的影响。
此外，《应急预案》还对普通民众在重污染天气应急减排期间做出了贴心建议：提醒儿童、老年人、孕妇和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等免疫力低下的易感人群应当留在室内、避免户外活动；建议中小学、幼儿园减少体育课、课间操、运动会等户外运动，特别是在红色预警期间，建议停课；一般人群减少户外活动和室外作业时间，确需外出时应采取防护措施，特别是在红色预警期间，建议其他单位实行弹性工作时间，停止室外作业。同时还倡导公众绿色消费、绿色出行,尽可能使用公共交通工作；单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。
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