对县十九届人大四次会议第1904044号建议（关于优化职能部门对企业检查协调机制的建议）的答复

一、建议内容  

事由：关于优化职能部门对企业检查协调机制的建议

内容：关于优化职能部门对企业检查协调机制的建议

在企业日常运营中，需要接受来自多个职能部门的检查，这是确保市场秩序、保障公共利益的必要举措。然而，当前各部门在检查过程中缺乏有效的协调与沟通，给企业的正常经营带来了诸多困扰。例如，不同部门对企业提出的要求和标准存在差异，甚至相互冲突，导致企业在执行过程中无所适从。一个部门要求企业某项工作向东推进，而另一个部门却要求朝西发展，企业疲于应对，无法高效满足各部门的要求。这种情况不仅增加了企业的运营成本，还极大地影响了企业的生产效率。

二、办理意见  

对县十九届人大四次会议第1904044号建议的答复

张洪俊、张义鹏、于可成、牛友山、冯占山、刘同真、蒋义琢、杨荣怀、吴宝阁、张建、张鹏、牛宝伟代表：

您提出的关于优化职能部门对企业检查协调机制的建议收悉。现答复如下：

无棣县司法局认真贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《山东省关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》文件要求，通过制度优化、科技赋能与强化监督，推动行政执法从“管理型”向“服务型”转变，切实优化职能部门对企业的检查协调机制。

一、实施清单管理，统一检查标准

（一）全面推行涉企行政检查事项清单管理制度。严格贯彻落实省、市关于梳理涉企行政检查事项的相关工作部署，开展涉企行政检查事项清单梳理、公布、应用工作，实现“清单之外无检查”。

（二）推行涉企行政检查“一张表单”制度。要求全县各行政执法部门依托“山东省涉企行政检查平台”，梳理形成包含检查对象、检查项、检查内容等要素的“检查表单”，涵盖本领域现有的行政检查标准，实现“依单检查、规范检查”。按难易程度探索对跨部门、跨领域检查表单进行整合，对简单事项实行“一表通查”。

（三）建立企业“一业一册”行政指导清单。督促并指导全县各行政执法部门坚持“高效办成一件事”理念，围绕重点行业编制“一业一册”依法经营指引，将企业合法经营迫切需要了解的行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制以及信用修复等信息告知企业，加强日常指导和服务，帮助企业规避违法风险。

二、严格检查流程，规范检查行为

（一）推进“山东省涉企行政检查平台”全面应用。根据全省统一部署，自3月24日，全面应用“山东省涉企行政检查平台”，全县各行政执法部门开展涉企行政检查时，需使用该平台，实现对所有入企检查行为“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”，全方位、全流程规范涉企执法检查行为。各执法部门制定入企检查计划后，平台会对各部门提报的检查计划实时“云匹配”，将针对同一对象的前后7天的检查计划自动合并，对匹配成功的计划，向相关检查人员推送统一检查信息，统一时间开展检查，同时，若该企业在六个月内已接受过检查，平台将对执法人员发送“该企业近六个月被检查过”工作提醒，最大限度减少重复检查，促进营商环境持续优化。入企督查、督察、督导、调查、排查、巡查、巡检、抽查等行为也全部纳入平台运行。

（二）严格涉企行政执法检查方式。要求各行政执法部门坚决贯彻“五个严禁”“八个不得”要求，最大限度减少入企检查频次，统筹安排执法任务和执法力量，科学合理制定涉企执法检查计划，大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。能合并实施行政检查的，不得重复检查；能联合实施行政检查的，不得多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。严控入企检查人员数量，优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查。除有法定依据外，不得将入企检查作为行政许可、行政给付等行政行为的前提条件。

（三）开展涉企执法问题专项整治工作。根据上级对涉企执法突出问题专项整治的相关部署，重点围绕执法不规范、服务意识淡薄、多头重复检查等企业关切问题，印发了《无棣县涉企行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，聚焦涉企行政检查、行政处罚等关键环节，紧盯乱罚款、乱收费、乱检查、乱查封，特别是违规异地执法、趋利性执法等问题，强化监督问责，统筹问题整改、建章立制、促进改革、优化治理，确保专项整治取得实效，推动部门涉企行政执法规范有序开展，为市场主体健康发展提供有力法治保障。

三、构建机制体系，提升监督质效

（一）巩固行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点成效。依托联动机制验收成果，不断优化合作衔接渠道，探索建立合作机制的长效制度，不断完善信息共享、会商研判、分类处置等机制，强化个案和涉企执法监督，追踪督办多发易发、重大影响和系统性执法问题，将合作机制打造成为优化行政执法监督工作的一种有力手段，进一步提升执法监督质效。同时健全行政执法部门、商协会、企业三方沟通机制，发挥好工商联畅通政企沟通渠道、反映问题线索的积极作用，推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局。

（二）高效开展行政执法领域企业合法合规经营指导工作。要求并指导各行政执法部门建立健全“执法+服务”模式及“事前预防、事中包容、事后提升”的涉企合法合规经营指导机制，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，在开展涉企执法过程中，积极向企业推送行政合规指导清单，指导帮助企业合规经营，有效预防和避免违法行为的发生，进一步营造良好的行政执法环境。

（三）强化监督贯通协调工作机制。建立府检联动机制，强化行政执法监督与检察机关法律监督配合，推动“12345热线+12309检察服务热线+执法监督+调解”联动机制进一步发挥实效。加强与县纪委监委贯通协作，加强信息共享和协调联动，开展涉企行政执法领域突出问题专项整治工作，持续纠正不当行政执法行为，推动各行政执法部门涉企行政执法规范有序开展，持续优化营商环境。

感谢您提出的宝贵意见，衷心希望您继续关心关于优化职能部门对企业检查协调机制的建议工作，为优化我县司法行政工作发展建言献策。

联系人及联系电话：王梦晓  6781003

无棣县司法局

2025年4月18日