对市政协十二届四次会议第124264号提案《关于实施漳卫新河无棣段综合治理工程的建议》的答复

事由：关于实施漳卫新河无棣段综合治理工程的建议

内容：关于实施漳卫新河无棣段综合治理工程的建议

漳卫新河是山东省与河北省的界河，从无棣县小泊头镇入境，至大口河入海，无棣县境内流经长度47.7公里，堤防长30.6公里，跨2个乡镇，82个行政村，涉及人口7.8万，耕地面积11.53万亩。漳卫新河无棣段涉及无棣县主要农业区和鲁北高新区，是我市北部防洪工作的重点。近年来，河道受潮水上涨影响，河槽淤积严重，防洪排涝能力下降，辛集闸以下断面行洪能力仅相当于原设计的三分之一。2021年，遭遇了两次洪峰过境，8月份下泄流量641立方米/秒，10月份下泄流量为947立方米/秒。这两次洪水过境，充分暴露出漳卫新河无棣段河道淤积严重、堤防薄弱、穿堤建筑物老化等问题。2022年，按照省委、省政府安排，实施了河口段应急清淤治理工程，河道排涝流量达到900立方米/秒，但河口泄流不畅问题没有彻底解决，河道现状行洪排涝能力仍不能满足规划设计行洪要求。

综合当前防洪形势及经济社会发展现状，亟需实施漳卫新河无棣段综合治理工程，主要基于以下几点考虑：一是迫切需要完善防洪除涝体系。漳卫新河河口是漳卫河系洪、涝水入海的咽喉，直接影响其上游漳卫新河洪水的安全下泄，以及漳卫河系的洪水安全调度运行。二是防止海水倒灌、拦蓄淡水的需要。末端新建挡潮闸，能够调蓄上游洪水、消除潮水顶托对上游河道的影响；能够挡潮御沙防淤，实现河床的冲淤平衡；实现拦蓄汛末和冬季余水，供沿河两岸农田灌溉及生活饮水。同时，能极大的缓解鲁冀两省的交通压力。三是保障沿线经济社会安全发展。境内河道沿岸村庄、工矿企业密布，一旦发生洪水，直接威胁生命财产安全。四是落实相关规划的需要。海河流域综合规划、海河流域防洪规划、漳卫新河河口治理规划中均对漳卫新河河口提出了治理要求，河口治理工程是落实相关规划安排的需要。五是有利于工程管理。对堤顶道路进行新建或改建，便于管理部门对河道进行日常管理及抢险维护，保证防洪工程的实施效果。

为完善漳卫新河防洪体系，提高堤防防洪能力，确保漳卫新河长期度汛安全，建议市级层面积极协调省水利厅、海河水利委员会、水利部，尽快组织实施漳卫新河无棣段综合治理工程，主要包括河道清淤、堤防加固、堤顶路面硬化、新改建建筑物、新建孟家庄西侧河口挡潮闸等五项内容。

二、办理意见

对市政协十二届四次会议第124264号提案的答复

张恩传委员：

您提出的提案《关于实施漳卫新河无棣段综合治理工程的建议》已收悉。现答复如下：

一、工程概况

漳卫新河在无棣县境内长47.7公里、右岸堤防长30.6公里，跨2个乡镇、82个行政村，以及鲁北化工园区39家企业，共涉及人口7.8万人。2021年、2022年洪水过境，充分暴露出漳卫新河无棣段河道淤积严重、堤防薄弱、穿堤建筑物老化等问题，亟需实施漳卫新河无棣段综合治理工程。工程匡算总投资11.16亿元，主要实施河道清淤、堤防加固、堤顶路面硬化、新建河口挡潮闸、新改建建筑物等五项治理工程。

二、工程进展

按照海委的统一规划，漳卫新河综合治理工程分两部分：一是辛集闸上游段达标治理，涉及无棣主要是上游7.5公里单侧堤防和辛集闸维修加固、穿堤建筑物和堤顶道路新建；二是辛集闸以下河口段综合治理，主要是堤防新建和加高培厚、险工治理、滩面整平、穿堤建筑物重建。

目前海委漳卫南运河管理局已经启动辛集闸上游段达标治理工程建设，目前辛集闸以上河段已经国家发改委已经以发改农经〔2024〕1505号文件批复工程建设。项目已经1月底水规总院完成初设评审，已经完成水利部技术审查，目前发改委正在核准概算，该项目计划年内启动工程建设，预计2027年完工。

漳卫新河辛集闸以下河口段综合治理，目前已经完成第一次的可研审查，目前正在修改过程中。截止现在，已经完成实物调查工作，各级群众和镇政府已经签字盖章确认。河口段移民安置大纲已经批复完成审查（水总移民〔2025〕72号）下一步，我们将于漳卫南局沟通协调，加快前期工作进展，全力配合工程建设。

三、下步工作措施

1、高度重视、全力推进：漳卫新河河口治理工程直接影响漳卫新河洪水的安全下泄，海河流域防洪规划对漳卫新河河口提出了治理要求。我们将全力做好迁占调查、迁占施工工作，为工程尽快立项提供可靠资料，全力配合漳卫南局合力推进这项工作，全力配合推进工程建设进度工作。

2、明确职责、密切配合：无棣县委县政府将主动担责、狠抓落实，相互配合、全力以赴，高效完成各自肩负的职责，确保各项工作顺利推进，全力推动漳卫新河河口治理工程的建设进度。