对县十九届人大四次会议第1904021号建议（关于营造全员育人氛围、推进教育强县建设的建议）的答复

一、建议内容

事由：关于营造全员育人氛围、推进教育强县建设的建议

交办意见：请县教育和体育局办理。

内容：关于营造全员育人氛围、推进教育强县建设的建议

当前县域教育存在资源配置不均衡、优质师资短缺、职业教育薄弱、城乡教育差距较大等问题。建设教育强县是实现乡村振兴、促进县域经济高质量发展的重要抓手，需以教育现代化为核心，构建公平优质的教育体系。

一、加强学校教育主体建设

（一）引才育才：一是实施“名师引进计划”，给予住房等政策倾斜；二是提升教师素质，设立教师培训专项基金，加大教师培训投入。定期组织教师参加专业培训和选派骨干教师赴名校研修，鼓励教师攻读更高学位，提高教师的教育教学水平和专业素养。

（二）待遇保障：落实乡村教师津贴和职称评聘倾斜政策。

（三）考核激励：建立“师德+能力+业绩”综合评价体系，推行末位淘汰与优秀奖励机制。

二、优化教育资源布局

（一）均衡城乡教育：推进“一乡镇一优质学校”工程，通过集团化办学、结对帮扶、城乡教师换位交流教学等方式带动薄弱学校发展。

（二）提升硬件设施：加大对学校硬件设施的投入，更新教学设备，新建或改扩建标准化中小学、幼儿园，重点建设智慧教室、实验室、运动场馆等，为学生提供良好的学习环境。

（三）补足学位缺口：根据人口流动趋势，科学规划县城学校扩容，消除“大班额”现象。

三、推进教育数字化改革

（一）建设“县域智慧教育云平台”，整合优质课程资源，实现城乡学校“同步课堂”全覆盖。

（二）为农村学校配备智能教学设备，开展教师信息技术能力全员培训。

（三）探索AI辅助教学、大数据精准评价等新模式，提升教学效率。

四、发挥社会教育协同功能

（一）举办“教育强县文化节”，通过“最美教师”“教子有方家庭”评选、教育成果展等活动提升社会关注度。在县域媒体开设“教育强县”专栏，宣传优秀师生事迹、普及教育政策，树立“教育优先”舆论导向。

（二）鼓励社会力量参与，引导企业、社会组织和爱心人士通过捐赠、设立奖学金、资助贫困学生等方式，参与教育强县建设，营造全社会关心支持教育的良好氛围。

五、强化家庭教育支持作用

（一）开展家长教育活动：定期举办家长学校、家庭教育讲座和亲子活动，向家长传授科学的教育理念和方法，提高家长的教育意识和能力。

（二）建立家校沟通机制：通过家长会、家长微信群、家访等方式，加强学校与家长的沟通与合作，及时了解学生的学习和生活情况，共同解决学生面临的问题。

六、建立全员育人保障机制

（一）加强组织领导：成立教育强县建设工作领导小组，明确各部门职责，加强对教育工作的统筹协调和指导。

（二）试点先行：选取2-3个乡镇作为示范点，总结可复制的经验后全县推广。

（三）完善考核评价：将全员育人工作纳入学校、教师、家长和相关部门的考核评价体系，建立科学合理的评价指标和激励机制，对在全员育人工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。

推进教育强县建设需要全县上下树立“教育即未来”的共识。通过全员育人、全域联动，构建政府主导、学校主抓、家庭主动、社会主推的“大教育”格局，必将为县域高质量发展注入持久动力，培育更多德才兼备的新时代建设者。

二、办理意见

对县十九届人大四次会议第1904021号建议的答复

沈中芳代表：

您提出的关于营造全员育人氛围、推进教育强县建设的建议收悉，现答复如下：

一、实施“名师引进计划”

近年来，我县高度重视人才招引工作，积极探索通过校园招聘、社会招聘等多种方式扩大人才引进渠道。自2020年以来，我县累计引进优秀教师1053人。2025年我县计划引进185名优秀教育人才。

二、落实乡村教师津贴和职称评聘倾斜政策

自2019年以来，我县严格落实《山东省教育厅、山东省人力资源和社会保障厅关于印发山东省基层中小学教师高级职称评审条件指导标准的通知》（鲁教师发〔2019〕2号）、《山东省人力资源和社会保障厅关于乡镇专业技术人员职称评聘有关问题的通知》（鲁人社函〔2019〕17号）和《滨州市教育局、滨州市人力资源和社会保障局关于滨州市基层中小学教师中高级职称评审工作的实施意见》（滨教〔2019〕34号）文件要求，累计为1288名乡村教师办理职称评聘手续，对我县平衡城乡教育资源、稳定乡村教师队伍起到了极大的促进作用。

三、建立“师德+能力+业绩”综合评价体系，推行优秀奖励机制

一直以来，我县教体系统每学期对全体教师进行综合考核，对教师的师德、教育能力、教学业绩进行综合评价。根据《山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅关于优化事业单位岗位设置管理有关事项的通知》（鲁人社发〔2020〕15号）、《滨州市委组织部、滨州市人力资源和社会保障局优化我市事业单位岗位设置管理的通知》（滨人社发〔2020〕20号）文件要求，2022年我县组织开展分级聘任工作，为1573人办理分级聘任手续，明确岗位职责，实时动态管理，加强聘后考核，完善“职称能上能下，待遇能升能降”的教师职称聘任激励机制，调动了广大教师工作的积极性和创造性。

四、推进“一乡镇一优质学校”工程，通过集团化办学、结对帮扶、城乡教师换位交流教学等方式带动薄弱学校发展

2016年以来，省、市先后出台了推进县（市、区）域义务教育学校小组教师交流轮岗的实施意见，无棣县教体系统根据上级要求，研究制定了《无棣县中小学教师队伍管理体制改革实施方案》《无棣县中小学校长教师交流轮岗实施方案》等文件，建立了全县义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，交流轮岗范围义务教育学校校级管理干部和在编在岗教师。2024-2025学年，我县教体系统交流教师达600余人。自交流轮岗政策实施以来，县编办、县人社部门共为207名教师办理交流轮岗手续。

五、将全员育人工作纳入学校、教师、家长和相关部门的考核评价体系，建立科学合理的评价指标和激励机制，对在全员育人工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励

为团结社会各界同心同向、聚势合力，弘扬尊师重教良好风尚，经县委、县政府批准，自2022年以来我县累计表彰了尊师重教先进集体40个、尊师重教先进个人42人、支持教育突出贡献者1人、教体系统先进集体40个、优秀教师及教育工作者1459人。

六、关于“提升硬件设施”的举措

无棣县教育和体育局按照“无棣县义务教育学校薄弱环节改善与能力提升计划（2021--2025）”及“学前教育三年行动计划” 方案要求，已经完成学校的教学设备设施购置，标准化运动场地建设（符合土地性质可容纳标准运动场地建设的学校）以及中小学、幼儿园校舍建设。各学校校舍建设都按照《山东省中小学基本办学条件标准》要求建设，各功能室能够满足学生学习需求，能够较好的为学生的学习生活创造良好的学习环境。

七、优化教育资源布局、推进教育数字化改革的措施

一是积极提升各学校办学条件，全县所有教室均装备了具有交互功能的网络多媒体教学设备，为实现智慧教学打好基础，同时第一初级中学、第二初级中学、第四实验小学和西小王镇中学积极创建滨州市智慧教育培育校。二是积极开展智慧教学试点研究，现已完成全县AI教学能力培训一次，共3528名教师参加了培训，本次培训就各种AI工具在备课、授课、作业、管理、教研、家校沟通等方面的应用进行培训，同时学习推广了其他先进地市的AI教学经验。三是积极推动国家中小学智慧教育平台、省智慧教学平台和滨州市教育云平台的应用与研究。同时，我们积极了解测试各类智慧教学平台，已开通希沃教学平台，奥威亚三个课堂平台，现在正进行应用测试。下一步、将加大培训推广力度，提高学校装备投入，继续推进教学数字化改革，办让人民满意的教育。

八、健全家校社协同育人机制

县教体局印发《无棣县中小学幼儿园全环境立德树人工作方案》，县委教育工作领导小组办公室、县文明办联合印发《无棣县全环境立德树人协调机制》，统筹推进家校社协同育人工作。县教体局将实施全环境立德树人、推进家校社协同育人作为年度重点任务，持续推进工作取得实效。一是拓宽家校共育内容渠道，听取家长意见，回应家长关切。二是广泛开展家庭教育宣传指导。三是建立全员育人保障机制，进一步压实中小学教师的育人责任。四是推动“双减”优化升级，有效减轻学生作业负担和校外培训负担；实施学校体育固本行动，实现每天2小时校园体育活动落实落地。五是建好社会实践大课堂。充分利用博物馆、科技馆、各类爱国主义基地、中小学生研学基地等，组织开展中小学生实践教育。

九、鼓励社会力量参与

2025年全县教育大会上，鑫岳集团、鲁北集团、海城集团、创源新材料、丰源盐化、三岳化工6家爱心企业向教育基金会捐赠。以实际行动彰显社会担当，为无棣县教育事业发展注入强劲动力。

十、摸清入学需求底数

今年4月份，县教体局成立学区划分工作专班，根据就近入学的原则，已摸排近5年城区符合入学条件的学生学位缺口。县教体局分城乡、分片区开展义务教育入学学位供给情况分析预警，对存在学位缺口的片区及学校，通过新建改扩建学校、改造校内校舍、挖潜利用其他场所资源、集团化（联盟化）办学等方式，强化学位资源供给，并科学调配补充所需师资，确保秋季学期适龄儿童“应入尽入”。

感谢您对我县教体工作的关心和支持，欢迎继续建言献策，合力推动我县教体事业高质量发展。

无棣县教育和体育局

2025年5月21日

联系单位及电话：县教育和体育局  0543-8333866