对县十九届人大四次会议第1904011号建议（关于对无棣县数字化税控加油站试点的建议）的答复

一、建议内容

事由：关于对无棣县数字化税控加油站试点的建议

交办意见：县市场监管局承办

内容：关于对无棣县数字化税控加油站试点的建议

数字化税控加油管理是智慧山东建设的重要组成部分。我县作为全省唯一一个安装数字化税控系统的试点县，自2024年6月份开始安装实施至今，已有八个多月的时间，从这段时间的运营来看，实际并未达到预期的效果，相反一些不利因素都显现出来。

按照试点时的预期设想，是数字化税控后，方便管理，加油站税收金额会有显著增长，但实际情况是：经过对我县多家加油站调研，实施税控以来，我县加油站的税收并没有明显增长。

主要原因在于：受数字化税控的直接影响，我县民营加油站汽油、柴油销售价格相应大幅提高，远远高于邻近其他省县区，导致各加油站销量大幅下滑，过往车辆都选择去其他县区加油，我县各民营加油站都处于销售量下滑、利润缩水的亏损状态，已有多家加油站申请了停业。

我县域内的车辆都在加高价油，消费者怨声不断。由于利益驱使，我县域内黑加油站点及黑流动加油车呈井喷式泛滥，对正规加油站冲击巨大，而且存在重大安全隐患，据不完全统计，我县黑加油站点还多达几十家，虽然经过几次集中清理，现在又死灰复燃呈上升趋势。

在税控的制约和黑加油站点的冲击下形成的连锁反应，导致我县成品油行业都处于亏损及濒临关闭状态，已无法正常经营。在每一个家庭差不多都有一两辆汽车的今天，县域消费者不得不被动加高价油或者跑到外县加低价油，给我县消费者生活带来了诸多不便，给社会增加了诸多安全隐患，而且导致国家税收并未实现预期的增长。

这项试点政策没有惠及群众，也没惠及企业，更没有惠及政府。

因此，对民营加油站税收管理提出如下建议：

在税控实施这段时间以来，我县相关部门已经实际全面清晰掌握了各个民营加油站的实际销售量，我们建议针对各个加油站的实际销售量来指定相应的定额税款，让各加油站和其他省份、县区一样，放开手脚去经营。这样既提高了当地税收，又让老百姓加了合理价格的油，各加油站又能止亏转盈，也压缩了各黑加油站点的生存空间，使我县成品油市场重现繁荣景象。

希望我县领导及各职能部门对我们的提议全面分析研究，制定出切实可行的方案。

二、办理意见

对县十九届人大四次会议第1904011号建议的答复

杜其青、刘泽鑫、胡有恩、孟维光、刘同章、付利明、郭树峰、王俊英、李彬、张义朋等代表：

您提出的关于对无棣县数字化税控加油站试点的建议收悉，现答复如下：

为维护全县成品油市场秩序，县市场监管局依据法定职责，持续加强成品油质量和加油机计量监管工作，并按照县委县政府决策部署，开展数字化加油站管理工作，严厉打击各类违法违规行为，切实保障消费者合法权益。

（一）严控成品油质量安全。实施“五类抽检”（即：日常抽、专项抽、跟踪抽、交叉抽、投诉抽）全覆盖，加强成品油质量监督检查。2024年以来，对全县73家加油站油品进行质量抽检，共抽检样品274批次，合格率100%，有效遏制了劣质油品流入市场。

（二）联合打击黑加油站点。积极配合县公安、商务等部门，开展“自流黑”专项整治行动。2024年配合有关部门查处黑加油站点35处，2025年配合有关部门取缔非法加油点7处，压缩了黑站点生存空间。

（三）强化加油站计量监管。通过“线上巡查+线下核查”模式，全面检查加油站进销存台账、索证索票等制度落实情况，并加强加油计量器具监督检查，严查是否持有加油机制造计量许可证，是否使用超周期或经检定不合格加油机，铅封是否完好有效，是否存在擅自改动、拆装加油机或破坏加油机铅封、偷换加油机电脑芯片、主板以克扣消费者油量等计量行为。目前，对全县542台在用加油机实施了免费强制计量检定，加装铅封并粘贴合格标识，严防计量作弊。

（四）实时监控加油设备联网。通过“山东省数字化加油站管理平台”，实时监控全县各加油站的加油机设备、加油机端口、液位仪、探针、零管软件等联网上线情况，确保数据及时上传、系统稳定运行，实现了对成品油市场全方位、全天候监控，提高了监管部门的响应速度与处理能力，有效遏制了违规行为，保障了公平竞争。

下一步，县市场监管局将以人大代表建议为指引，深化部门协作，完善监管机制，强化风险防控，严厉打击各类扰乱市场秩序的违法违规行为，为全县成品油市场高质量发展保驾护航。

感谢您对市场监管工作的关心和支持，希望今后对市场监管工作多提宝贵意见。

无棣县市场监督管理局

2025年5月7日

联系人及联系电话：曹香华  6325956