一、制定背景
为贯彻落实党中央、国务院关于促进高质量充分就业的决策部署，进一步健全就业公共服务体系，提升服务质量和水平，根据山东省人民政府《关于促进高质量充分就业的实施意见》（鲁政发〔2024〕14号）文件要求，结合我县实际情况，制定本实施方案。
二、决策依据
山东省人民政府《关于促进高质量充分就业的实施意见》（鲁政发〔2024〕14号），山东省人社厅、山东省财政厅《关于组织申报2025年山东省高质量充分就业县的通知》（鲁人社函〔2025〕34号）有关规定。
三、出台目的
落实国家就业优先战略，解决无棣县就业问题，推动经济社会高质量发展，响应国家关于实现更高质量和更充分就业的要求，将就业放在优先位置，通过具体实施方案，把相关政策和工作落到实处，稳定和扩大就业规模，提升就业质量，促进各类群体高质量充分就业，为全县经济社会高质量发展提供支撑和保障。
四、主要内容
立足无棣县经济社会发展实际，扩大就业容量，实现城镇新增就业、农村劳动力转移就业等指标稳步增长。构建覆盖城乡的公共就业服务体系，实现服务精准化、便捷化。
一是建设就业创业赋能中心，内设职业指导、创业孵化、技能培训等功能区，鼓励培训机构、合作银行入驻，提供“一站式”就业创业服务，年服务就业创业5000人次以上，容纳不少于20家初始创业项目入驻。
二是建设“3+5”就业服务体系，围绕“县、镇、村”三级就业服务平台和高校毕业生等五类重点群体，构建覆盖城乡的就业服务网络，新建县级就业创业赋能中心1处、镇街“职通万家”服务窗口11处、社区“乐业无棣”服务驿站40处，针对重点群体实施“五色分类”帮扶。
三是建设数智就业样板，加大前沿技术引进力度，构建功能完备的数智就业服务平台，将用工企业、求职者、服务机构纳入平台管理，打破地域限制，提高招聘效率，促进人岗精准匹配。预计每年可服务用工企业500家次以上，归集岗位信息1万条以上。
四是培育特色劳务品牌，打造“无棣贝瓷”“无棣盐雕”“化工工匠”等特色劳务品牌，借助新兴产业，开展“无人机驾驶”“电商直播”等特色培训项目，实施“技能方舟”计划，打造无棣职业技能培训基地，每年培训各类技能人才2500人以上，培训后就业率达到80%以上。
五、与上级文件的异同
与山东省人民政府《关于促进高质量充分就业的实施意见》（鲁政发〔2024〕14号）相比，《无棣县高质量充分就业县建设实施方案》是山东省省级意见在县级层面的具体落实。二者在宏观与微观、长期与短期、指导与执行上形成了清晰的互补与承接关系。主要存在以下几方面的差异：
定位差异：省级意见是指导性、纲领性文件，旨在“建设高质量充分就业省份”。县级方案是执行性文件，是直接贯彻落实省级意见的本地行动方案。
目标差异：省级意见设定了到2030年和2035年的长期、宏观目标。县级方案则聚焦2025年，提出了可量化的具体年度指标。
措施差异：省级意见提出“培育劳务品牌”、“深化‘社区微业’行动”、“建设全省统一信息平台”等方向性要求。县级方案更侧重具体执行，一是本地化，明确打造 “无棣海瓷工匠” 等特色品牌。二是资源化，为培训基地、创业贷款等任务匹配具体的财政资金预算。三是项目化，启动 “安业e港·职通枣乡” 云平台等具体建设项目。四是网络化：详细规划了县、镇、村三级的实体服务网络建设。
解读机构及咨询方式
政策解读单位：无棣县公共就业和人才服务中心
具体联系人：李玉帅
咨询电话：0543-6781837
现场咨询地址：无棣县政务服务中心1931室
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