对县政协十届四次会议第104154号提案《关于进一步提升无棣古城文化旅游活力的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于提升古城景区运营水平的建议

交办意见：由县古城发展服务中心、县卫健局、县文化和旅游局、县财金集团分别办理

内容：关于提升古城景区运营水平的建议

一、背景 无棣古城作为我县的文化瑰宝，承载着深厚的历史底蕴与独特的建筑风格。近年来，政府投入较大资金进行保护与修缮，使古城焕然一新，典雅的建筑风格吸引了周边和本地众多游客。然而，由于原居民的搬迁，古城内缺少了“人间烟火气”，导致其人流量不足。 二、存在的问题 1.人流量少，居住人口不足。全国著名的古城如平遥古城、徽州古城、丽江古城、青州古城等很多都是没有围墙的古城，走在古城就是走在风景中，熙熙攘攘的当地居民增加了古城的烟火气。无棣古城内缺乏常住人口，本地最原始的特色展示不出来，导致人气不足，游客游览体验单一。 2.店铺空置严重，使用效率低。沿街店铺目前多数都有商户入驻，但是多数不开门，只有节假日开门营业，导致大量店铺长期空置，不仅浪费了资源，也影响了古城的整体形象。 3.经营品种单一。雅俗共赏，百家争鸣。能引起人们兴趣的产品就是好产品，能让人流连忘返的商铺就是好商铺。古城内店铺经营种类单一，未能满足游客和当地居民多样化的需求。 4.餐饮区域硬性划分，规定多且不灵活。到一个地方游玩，首先满足的是吃饱，然后才是玩好。现在古城内餐饮区域固定在东南侧，其他区域不允许餐饮和零食小吃进入，限制了餐饮业态的多样化发展，同时也给游客造成了不便。 5.各展馆宣传不足。古城内展馆丰富，文化底蕴深厚，但宣传力度不足，开放时间受限，导致游客对其了解不足，游览兴趣不高，或者因时间不合适错过游览的机会。 三、建议 1.转变招商理念，创新招引方式。建议改变原有传统的招商模式，调整招商策略，通过政府扶持引导及市场化运作，结合景区发展需要，积极向国内知名古城古镇借鉴学习，通过“走出去”、“引进来”寻找商源，不断吸引美食等特色产业、特色品牌落户。同时，通过以无棣古城今生缘商务中心为龙头的婚庆产业，吸引婚庆配套企业入驻，形成集婚姻登记、婚宴接待、婚纱礼服、金银首饰、婚庆服务等于一体的婚庆产业集群，打造婚庆全产业链业态。 2.发掘文化底蕴，加快布展速度。从总体来看，古城景区现有布展情况总体不饱满，建议在深入发掘文化底蕴的基础上，制定规划加快推进正在装修、布展或还未进行设计、建设、装修、布展的区域尽早高质量完成，以进一步丰富古城文化资源，提升景区品质，吸引更多游客，繁荣古城经济。 3.制定发展规划，争创5A级景区。在后疫情时期，建议能够突破传统旅游理念束缚，在“文化+旅游”、“婚庆+旅游”等方面实现跨界融合创新，进一步丰富古城旅游业态，提高游客的游览体验满意度，以此提升无棣古城的市场核心竞争力。同时，开展形式多样、内容丰富、饱含烟火气息和群众喜闻乐见的文旅活动，科学制定无棣古城文化旅游区发展规划，积极争创国家5A级旅游景区，进一步促进无棣古城文化旅游区和无棣全域旅游高质量发展。 4.降低生活成本，吸引居民与租户入驻。跟政府巨大的投资相比，现在商户缴纳的费用较低。但是由于经营不景气，商户经营困难。建议政府降低古城内水电费、取暖费等生活成本，使租户能够负担得起在店内居住的费用，以期达到家店合一，从而吸引更多居民与租户入驻，增加古城人气。 5.合理利用空置店铺，用于周末培训机构使用。对于空置超过三个月的“僵尸店铺”，可考虑收回或引入周末培训机构、周末开放式学堂等临时使用方式。孩子们来了古城，家长也会跟着过来，即提高了店铺利用率，也增加了人气和产品的售卖概率。 6.设立营业额奖励机制。推出合适的奖励机制，对于长期开门，营业额超过规定数额的店铺，政府可给予奖励或水电费减免等优惠政策，激励商家扩大经营规模，提高经济效益。 7.灵活经营，丰富餐饮业态。建议放宽对餐饮区的限制，允许餐饮、小吃等业态遍布整个景区，让游客走到哪里、吃到哪里，丰富游客的餐饮选择，提升游览体验。 8.鼓励小客栈小酒馆落地，形成吃住游玩一条龙服务。鼓励并支持小客栈、小酒馆等住宿餐饮业态在古城内“落地生根”，将半日游变成一日游，将一日游变成几日游，形成完整的吃住游玩服务链，延长游客停留时间，提高旅游收入和增加人流量。 9.增加国医堂服务业务。古城代表着古韵和传承，增设国医堂，开展中医药等传统文化服务业务，满足游客和当地居民对传统中医的需求。 10.加大展馆宣传力度，用好名人效应。鼓励网红、文化名人等作为展馆的宣传代言人，通过他们的影响力吸引更多游客前来参观。同时，加大对无棣独特资源红十字纪念馆的宣传力度，提升古城知名度。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104154号提案的答复

李文祥、于淼、鞠培青委员：

您提出的《关于进一步提升无棣古城文化旅游活力的建议》收悉。提案中针对无棣古城文化旅游发展提出的问题深刻、建议中肯，对我局进一步优化工作具有重要指导意义。现结合文旅局职能和工作实际，将相关情况答复如下：

一、加强宣传引流与品牌塑造

提案中指出古城存在“人流量少”、“展馆宣传不足”等问题，并提出“加大展馆宣传力度，用好名人效应”等建议。对此，我局高度重视，并将继续强化以下工作：一是持续深化“山海古邑·悦游无棣”旅游直通车常态化运营，优化线路设计，加强与周边客源地的联系，持续为古城输送客流；二是做强“云游无棣”慢直播品牌，不断创新直播内容与形式，利用新媒体矩阵进行全方位推广，突破时空限制，提升古城线上曝光度和吸引力；三是积极邀请文化名人、网络达人等担任体验官或推荐官，利用其影响力讲好古城故事，提升无棣非遗馆、古城博物馆等文化场馆的公众认知度和游览吸引力。

二、加强文旅融合与业态丰富

提案中反映的“经营品种单一”、“餐饮区域硬性划分”等问题，并建议“灵活经营，丰富餐饮业态”、“发掘文化底蕴”等。这与我局工作方向高度契合，我们将重点推进：一是打造“无棣古城非遗街区”。统一规划店面牌匾与标识系统，引入裸眼3D等数字化技术打造沉浸式体验场景，常态化举办“非遗市集”、“非遗技艺展示”等活动，集展示、体验、销售于一体，丰富文旅消费供给。二是推动业态多元化布局。科学规划沿街区域，积极引入特色休闲娱乐、创意零售、茶饮餐饮等多元业态，培育网红打卡点，打破业态僵化格局；三是做响节庆活动品牌。围绕中秋、国庆等传统节日和旅游旺季，在古城策划举办主题鲜明、互动性强的文旅活动，集聚人气，营造浓厚的“烟火气”和节日氛围。

三、助力服务优化与品质提升

针对提案中“吸引居民与租户入驻”、“鼓励小客栈小酒馆落地”等建议，我局将从行业引导和服务保障角度发力：一是提升场馆服务效能。保障古城博物馆、无棣非遗馆等优质开放，适时延长开放时间，提升讲解服务水平；二是加强从业人员培训。定期组织古城内文旅商户、讲解员、服务人员开展专业技能、服务礼仪和安全规范培训，全面提升服务标准化和专业化水平，优化游客体验。

四、重视发展规划与品牌创建

您提出的“制定发展规划，争创5A级景区”是我们的长远目标。我局正在并将持续：一是以承办2025年全市文旅产业高质量发展大会为契机，全面展示无棣古城形象，争取更多政策与资源支持；二是深入实施文旅融合战略，以国家5A级旅游景区创建标准为引领，科学制定并实施古城文化旅游区发展规划，不断完善基础设施，提升文化品位，丰富产品体系，全力推动无棣古城文旅品质迈向新台阶。

无棣县文化和旅游局
2025年7月11日

联系人：张斌   联系电话：7056868