对县政协十届四次会议第104140号提案《关于推动科技创新与产业创新深度融合的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于推动科技创新与产业创新深度融合的建议

审查意见：由县科技局、县工信局、县财政局分别办理。

内容：关于推动科技创新与产业创新深度融合的建议

推动科技创新与产业创新深度融合，是深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。党的二十届三中全会明确提出，要加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。2024年12月11日—12日召开的中央经济工作会议在部署2025年经济工作时强调，要“推动科技创新和产业创新融合发展”。在确定明年要抓好的重点任务中要求，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。”

近年来，在县委、县政府的高度重视下，我县科创综合水平不断跃升，为县内重点产业发展提供了有力的科技保障。但与先进地区相比，还存在着创新主体作用发挥不强、研发投入不足、高能级创新平台欠缺、创新人才缺乏等问题，导致科技创新与产业创新融合程度不够。

针对以上问题，提出几点建议：

一、强化企业科技创新主体地位。企业是科技创新与产业创新深度融合的关键，要建立完善以“链主”企业为主导的产业链创新机制。“链主”企业一般具有资金实力较强、市场份额较大、影响带动较广的特点，他们的创新能力往往能体现整个产业体系的发展水平。比如我县的电力器材产业，经过多年的发展，形成了集研发、制造、销售、孵化、服务为一体，以智能电力装备、高端装备制造产业为主导的特色园区。在这条产业链上，已培育以山东欧创电气有限公司等为代表的国家高新技术企业。下一步，要充分发挥这些科技型企业的带动作用，鼓励企业加大研发投入、聚焦行业“卡脖子”难题进行科研攻关。同时，建议各园区、镇街及工信等部门在培育“链主”企业、“金银铜狮奖”企业时，更加注重企业的创新能力，从而促进整个产业“由大到强”。

二、集聚创新资源，围绕产业链布局创新链。推动科技政策与产业政策协调互补。加大创新平台培育力度，建议园区结合实际规划建设中试平台和孵化器，加强与园区内主导产业相关的高校、科研院所的合作，为他们的科技成果搭建从“实验线”到“生产线”的桥梁。促进新型研发机构良性发展，提高科技成果转化水平。完善科技金融体系，采取有效措施引导金融机构助力科技创新成果转化应用，解决科技型中小企业融资难的问题。推动科技人才与产业人才交流互通，鼓励企业与海内外高层次人才及其团队进行合作，有条件的企业可聘任“科技副总”。加强产业技术人员的继续教育和研发水平提升，从产业人才中培养科技人才。

三、集中各方力量，依托创新链提升产业链。改造提升传统产业。传统产业是现代化产业体系的基础，要鼓励企业加大技改投入，加速设备更新、工艺升级和管理创新，推动传统产业提质增效。培育壮大新兴产业。结合我县实际，对新能源、新材料等战略性新兴产业，要注重扩规模、优布局、提质量，不断培育新的增长极。布局建设未来产业。对目前在我县还不具备规模化发展的生物制造、人工智能、新型储能等未来产业，要加强学习、提前谋划，结合招商引资工作进行有针对性的考察和洽谈，助力推动我县新型工业化进程，加速形成新优势。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104140号提案办理情况的答复

王秀丽委员：

您提出的提案《关于推动科技创新与产业创新深度融合的建议》已收悉。现答复如下：

近年来，县科技局坚持党建引领，构建四个“科技+工作”体系，按照“1+4+4”的工作思路，为县域经济高质量发展持续注入科创动能。（一）“党建+服务”双向发力。坚持“大党建引领服务大科技”理念，实现党建与创新发展深度融合。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断完善党员联系企业制度，用活用好高企认定补助、科创券等惠企政策，推动“政策入企”活动走深走实。今年以来，争取省、市级科技奖补资金1034.2万元，落实县级科技创新发展资金938万元。开展专题业务培训6场，广泛宣传科技惠企政策，提高政策知晓率。5月26日，全市科技活动周暨全国科技工作者日（滨州）活动在我县举办。以“矢志创新发展 建设科技强国”为主题，展示了我县近年来科技创新成果，以“最优政策、最好服务、最强保障”助力企业在科技创新的赛道上加速前行，赋能经济社会高质量发展。（二）“科技+产业”双链融合。推动科技创新与产业创新深度融合，以优势领域关键核心技术的重大突破带动新兴产业的迭代升级。发挥好“多投多奖、免申即享”研发投入补助机制，激发企业加大研发投入积极性，2023年度，我县有研发活动的规上工业企业占比40.9%，高于全市平均水平。聚焦科技型企业梯次培育，不断完善“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”的三级梯次培育体系，筑牢高新技术产业基石。截至目前，全县拥有国家高新技术企业103家，国家科技型中小企业232家。1-5月，全县实现高新技术产业产值127亿元，同比增长21%，占规上工业产值比重为34%。（三）“项目+人才”双轮驱动。持续推进“项目+人才”引进模式，以省重点研发计划、泰山产业领军人才工程等为载体，聚焦行业“卡脖子”难题，谋划、挖掘和储备一批发展前景好、研发水平高的项目。2025年，组织企业申报省、市级重点人才项目9项；征集省重点研发计划（重大科技创新工程）指南3项，无棣海忠软管制造有限公司联合大连理工大学成功申报2025年重点研发计划（重大科技创新工程）项目，2025年6月30日，省科技厅拨付第一笔重大科技创新工程项目经费599万元；指导申报省科技型中小企业创新能力提升工程项目17项；推荐申报滨州市科技创新成果提名工作9项。推荐山东华盛创新纺织科技有限公司申报2025年度山东科技股权投资项目。（四）“载体+平台”双创升级。持续打造“益企创”无棣科技服务品牌，以“科技云平台项目备案、大型科学仪器设备入网、产学研合作”等为抓手，发挥企业的创新主体作用，搭建科技型企业融资平台，着力推进创新平台建设。今年以来，与山东大学、齐鲁工业大学等高校院所开展产学研对接等活动10场次，签订合作协议20项；征集市级重点实验室指南15项，全县市级以上科创平台达到42家；推荐13家企业申请科技成果转化贷款1.03亿元。 

下一步，县科技局将持续强化企业创新主体地位。加大政策支持力度。完善科技创新政策体系，加大对企业研发投入、创新平台建设、科技成果转化等方面的支持力度。落实好高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等政策，激发企业创新积极性。加强科技人才队伍建设。围绕重点产业和关键领域，加大高端科技人才和创新团队的引进力度。加强与高校院所的合作，建立多元化的人才培养体系。注重人才的培养和使用，为人才提供广阔的发展空间和平台，激发人才的创新创造活力。

无棣县科学技术局

2025年7月11日

联系人：杜德盛     联系电话：6781629