对县政协十届四次会议第104145号提案《关于发展芝麻特色产业、促进乡村振兴的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于发展芝麻特色产业、促进乡村振兴的建议

审查意见：由县农业农村局、县财政局、县商务局、县人社局、县科技局分别办理。

内容：关于发展芝麻特色产业、促进乡村振兴的建议

一、提案背景

近年来，无棣县将芝麻产业作为全县产业融合示范的重点产业来抓，规模化发展壮大芝麻全产业链。通过培育发展了丰香园食品等一批重点粮油加工企业，初步形成了优质粮油特色品牌。山东丰香园公司作为一家专注于芝麻精深加工的企业，通过多年的发展，已经形成了从芝麻良种选育、种植推广、产品研发、生产销售到副产物综合利用的全链条芝麻制品生产体系，为“小芝麻大产业”的发展提供了成功范例。当前，我县农业特色产业虽有一定发展，但仍面临产业规模不大、品牌影响力不强、产业链不完整等问题，亟须通过政策引导和扶持，进一步加快其发展步伐，为乡村振兴注入强劲动力。

二、建议

为加快培育农业特色产业，助力乡村全面振兴，特提出以下几点建议。

（一）推动产业协同与集群发展

1. 打造产业联盟。鼓励区域内芝麻种植户、加工企业、销售商、科研机构等主体组建芝麻产业联盟，以山东丰香园公司为核心，加强信息共享、技术交流、协作互助，共同应对市场风险，形成产业发展合力。通过联盟制定统一的行业标准、规范市场秩序，提升整个产业的规范化水平和市场竞争力。

2. 培育产业集群。规划建设芝麻产业园区，引导相关企业和配套服务机构集中入驻，完善园区内的基础设施、物流配送、质量检测等公共服务平台，打造集种植、加工、销售、研发、仓储物流等于一体的芝麻产业集群，发挥集群的规模效应、协同效应和创新效应，降低产业运营成本，提高产业附加值。

（二）强化政策引导与扶持

1. 制定专项产业政策。建议政府相关部门针对芝麻特色产业制定专门的扶持政策，从种植补贴、加工企业税收优惠、科研项目立项支持等方面加大力度，引导更多社会资源向芝麻产业汇聚。

2. 完善金融支持体系。协调金融机构开发适合芝麻产业发展的金融产品，降低贷款门槛，为种植户、合作社、加工企业等提供便捷、低成本的融资渠道。

（三）加强科技支撑与人才培养

1. 加大科技投入。政府应增加对芝麻产业相关科研项目的投入，支持高校、科研院所与企业开展产学研合作，重点围绕芝麻新品种选育、绿色高效种植技术、精深加工工艺、产品质量安全检测等方面进行联合攻关，加速科技成果转化应用，提高产业的科技含量和核心竞争力。

2. 培育专业人才队伍。出台优惠政策吸引外部高层次人才流入，鼓励人才扎根乡村、服务产业，为芝麻产业发展提供坚实的人才保障。

（四）深化品牌建设与市场推广

1. 培育区域公共品牌。整合区域内芝麻产业资源，打造统一的区域公共品牌，与“丰香园”等企业品牌相互补充、协同发展。加强公共品牌的宣传推广，通过举办芝麻文化节、美食节等特色活动，以及利用新媒体平台开展线上宣传，提升区域芝麻产业的整体形象和知名度，增强市场吸引力。

2. 拓展国内外市场。支持企业参加国内外各类农产品展销会、食品博览会等专业展会，搭建对外交流合作平台，帮助企业拓展销售渠道，提高产品出口量，扩大国际市场份额。同时，引导企业借助大数据、云计算等信息技术，精准把握市场需求，开展个性化定制营销，满足不同消费层次的需求，进一步巩固和扩大国内市场。

（五）优化联农带农机制

1. 创新利益联结模式。鼓励企业、合作社与农户探索更加多元化、紧密化的利益联结模式，如“公司 + 合作社 + 农户 + 保底分红”“土地入股 + 利润二次分配”等，让农民更多地分享产业增值收益，充分调动农民参与芝麻产业发展的积极性和主动性。

2. 助力农民创业就业。为有意愿围绕芝麻产业开展创业活动的农民提供创业培训、项目指导、小额担保贷款等支持，帮助他们创办家庭农场、小型加工企业、电商服务点等，拓宽增收渠道。同时，随着产业规模的扩大，持续增加就业岗位，吸纳更多农村劳动力就业，实现农民增收与产业发展良性互动。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104145号提案的答复

王子建委员：  

您提出的提案《关于发展芝麻特色产业、促进乡村振兴的建议》已收悉。现答复如下：

您建议加大科研项目立项支持力度，推动高校、科研院所与企业开展产学研合作，加速科技成果转化应用，出台优惠政策吸引外部高层次人才流入，引导更多社会资源向芝麻产业汇聚。为解决这一问题，我们采取了以下措施：  

一、推动政策落地

组织申报省乡村振兴科技创新提振行动计划项目2项，分别是山东丰香园食品股份有限公司承担的“耐盐碱芝麻生态化利用技术集成创新与示范”项目，获批资金200万元。山东省十里香芝麻制品股份有限公司承担的“芝麻节水增产增效关键技术创新与示范”项目，获批资金200万元。

二、“科技+产业”双链融合，产学研协同创新

县科技局针对企业需求，每年积极与省内外科研院所、高校积极对接。推动产学研合作，搭建农业科技与院校合作的桥梁，积极对接西北农林大学、省农科院等高校院所，发挥纽带作用，组织企业到山东大学、齐鲁工业大学等开展产学研对接、参加滨州科技大市场“渤海科转赋能---山东大学科技成果直通车”等活动。企业与高校院所通过项目申报、平台共建、建立大学生就业实践基地、技术攻关指导服务等形式开展合作。

推动科技创新与产业创新深度融合，以优势领域关键核心技术的重大突破带动新兴产业的迭代升级。发挥好“多投多奖、免申即享”研发投入补助机制。聚焦科技型企业梯次培育，完善“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”的三级梯次培育体系，筑牢高新技术产业基石。

三、“项目+人才”双轮驱动

持续推进“项目+人才”引进模式，以省重点研发计划、泰山产业领军人才工程等为载体，聚焦行业“卡脖子”难题，谋划、挖掘和储备一批发展前景好、研发水平高的项目，定向对接高层次人才，吸引外部高层次人才流入，鼓励人才扎根乡村、服务产业，为芝麻产业发展提供坚实的人才保障。

四、科技特派员助力乡村振兴

近几年，县科技局组建科技政策宣传小分队，常态化通过开展“科技服务进企业活动”，将惠企政策、科技服务送入企业。每年编印政策汇编下发到企业，2025年开展了进企业政策宣传50多次，围绕高企培育、研发投入等开展业务专题培训5场，培训人数300多人。积极鼓励科技特派员参加科技特派员助力乡村振兴行动，开展了培训指导服务29次。

下一步，县科技局将统筹推进产学研合作、技术攻关、成果转化、平台建设、人才培育等科技重点工作，在科技特派员助力农业发展上下功夫，在产学研合作成果落地上发力突破，加快农业科技成果转化，服务好我县芝麻产业企业，不断提升芝麻产业科技创新能力，以科技创新提高产业经济效益。

无棣县科学技术局

2025年7月11日

联系人：门媛媛   联系电话：6781629