对县政协十届四次会议第104161号提案《关于加强产业协同、促进经济多元化发展的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于加强产业协同、促进经济多元化发展的建议

审查意见：由县发改局、县科学技术局、县工业和信息化局分别办理。

内容：关于加强产业协同、促进经济多元化发展的建议

一、案由

无棣县在过去的经济发展中取得了较好的成绩，但当前我县产业发展存在协同不足的问题，各产业之间相对独立，尚未形成紧密高效的产业链和产业集群，这在一定程度上限制了产业竞争力的提升。加强产业协同发展，对于整合资源、优化产业结构、提高我县经济整体效益和竞争力具有至关重要的意义。

二、案据

（一）产业关联性不强。我县各产业之间缺乏有效的联动机制，上下游产业链条不够完善，资源综合利用效率较低。例如，农业与加工业之间的衔接不够紧密，农产品加工转化率不高，附加值较低，影响了农业产业的效益提升和农民的增收。

（二）产业集群效应不明显。各个产业的企业分布较为分散，没有形成规模化的产业集群。以农产品加工产业为例，相关企业规模较小且分散在不同区域，难以共享基础设施、技术研发平台等资源，导致企业运营成本较高，产品标准化程度低，无法形成品牌优势和规模经济。

（三）缺乏协同平台和服务体系。目前我县的产业协同发展平台水平有待提升，企业之间信息不对称问题严重。例如，一些企业有新技术、新产品的需求，但找不到合适的本地供应商或合作伙伴；同时，金融、物流、技术咨询等服务体系也没有充分整合，无法为产业协同提供有效的支持。

三、建议

（一）构建产业协同机制。

由政府牵头，组织不同产业的龙头企业成立产业联盟。联盟定期开展交流活动，如产业对接会、合作洽谈会等，加强企业之间的沟通与合作，促进资源共享和优势互补。

结合我县的资源和产业现状，制定详细的产业协同发展规划。明确各产业的发展方向和重点，以及产业之间的协同关系。根据产业协同发展规划，合理布局产业园区。例如，建设食品产业园区，围绕食品产业集群的定位，针对休闲食品、保健食品等市场热点领域，吸引国内大型食品品牌企业入驻，同时注重引进具有先进加工技术和特色产品的中小企业，丰富产业集群的产品种类。完善园区的基础设施，包括道路、水电、通信等，同时建设公共服务平台，如产品检测中心、技术研发中心、孵化器等，为企业提供一站式服务，降低企业运营成本，吸引更多相关企业入驻，形成产业集群。

（二）加强产业链整合，完善产业协同服务体系。

鼓励企业开展纵向一体化合作，加强产业链上下游之间的联系。同时促进不同产业之间的横向融合，实现跨产业融合发展。比如，推动盐化工与文化旅游产业结合，开发具有地方特色的旅游项目，如精盐生产流程体验游等，拓宽产业发展空间，提升产业附加值。

建立无棣县产业协同信息服务平台，整合企业信息、产品信息、技术需求信息等。企业可以在平台上发布合作需求、技术难题等信息，方便寻找合作伙伴。同时，平台提供行业动态、政策解读等资讯服务，帮助企业及时了解市场变化和政策导向。

优化金融服务，整合金融资源，鼓励金融机构开发适合产业协同发展的金融产品。例如，推出产业链金融产品，以核心企业的信用为依托，为产业链上下游企业提供融资服务。设立产业协同发展专项资金，对开展协同合作的企业给予贷款贴息、风险补偿等支持。

二、办理意见  

对县政协十届四次会议第104161号提案的答复

马文强委员：

您提出的提案《关于加强产业协同、促进经济多元化发展的建议》已收悉。现答复如下：

您建议结合我局工作重点，提出应进一步加强产业链和产业集群协同发展，不断整合资源、优化产业结构，发挥产业协同发展的带动作用，提高我县经济整体效益和竞争力。为解决这一问题，我们采取了以下措施：  

一、已开展的重点工作    

（一）强化产业协同机制，推动资源共享与优势互补

搭建产学研合作平台。开展“西安无棣‘益企创’产学研”对接活动等8次，签订合作协议53项，推动企业与高校、科研院所联合攻关关键技术。聚焦新材料、现代农业等优势产业，指导无棣正海海洋贝类研究院创建市级新型研发机构，支持鲁北集团、绿风农业等企业申报省级科技计划项目，累计获批4个省级科技计划项目，争取省财政资金1399万元。

优化产业布局，围绕新材料、新能源等优势产业，推动鲁北万润“高比能长寿命富锰磷酸锰铁锂研发与产业化”等项目落地，推动高新技术产业发展，2024年无棣县高新技术产业产值增速26.43%，高新技术产业产值占规模以上工业企业产值较上年提高个9.13百分点。

（二）深化产业链整合，完善协同服务体系

推动产业链纵向延伸与横向融合，深入实施科技创新项目。聚焦生物医药、锂电新材料等领域，支持天顺药业“咳敏胶囊”等创新项目实施。推动和通过“科技云平台项目备案、大型科学仪器设备入网、科技创新券”等载体，促进技术供需对接，解决企业成果转化难题。强化科技金融政策支持，通过科技成果转化贷款政策，帮助108家企业获得贷款5.7亿元，科技成果转化贷款贴息53.1万元，通过科技金融政策扶持，帮助企业降低运营和研发成本。

（三）优化政策环境

优化政策宣传服务模式，加强科技政策宣传和落实，编印《国家高新技术企业实用申报指南》、《科技型企业政策明白纸》、《国家科技型中小企业实用申报指南》等宣传资料2000余册，发放至镇办、园区企业，提高政策知晓率。2024年，争取省、市科技奖补资金2399.52万元，落实县级科技创新发展资金1873.55万元，让企业获得“真金白银”的政策支持。

二、下一步工作计划  

针对您提出的建议，我局将重点推进以下工作：  

（一）以创新主体发展推动产业发展

推动科技创新与产业创新深度融合，提升研发投入与核心技术攻关，壮大高新技术产业集群，以优势领域关键核心技术的重大突破带动新兴产业的迭代升级。发挥好“多投多奖、免申即享”研发投入补助机制，激发企业加大研发投入积极性，助力关键技术研发。壮大高新产业，聚焦新材料、新能源、机械制造等重点产业领域，强化科技型企业梯次培育，筑牢高新技术产业基石。优化政策环境，编印科技创新政策宣传页，强化惠企政策辅导，推动科技创新政策资金足额兑现，产业活力充分释放。

（二）以项目、载体和平台驱动升级，优化服务生态

以科技项目带动科技攻关力度，持续挖掘科技项目，以省重点研发计划、省科技型中小企业创新能力提升工程为载体，挖掘和储备发展前景好、研发水平高的项目，聚力科研攻关。以载体、平台升级支撑产业升级，建设高能级创新平台，支持企业与高校院所合作建设重点实验室、新型研发机构等，带动市场主体创新活力提升。融入省市科技大市场，帮助科技成果供需双方快速对接，解决高校成果企业看不懂、企业需求高校摸不准的科技成果转化难题，实现科技成果的落地转化。

（三）完善产业协同服务体系

整合企业技术需求、政策资讯等资源，推动跨产业融合发展。面向企业需求共同凝练科技问题，不断推动产学研合作，引导企业与高校、科研机构联合开展科研攻关，解决行业“卡脖子”难题，助力提升创新能力和市场竞争力，促进产业协同。稳步实施好在研重点项目，做好项目管理工作，精准、及时帮助企业协调项目推进过程中的堵点难点问题，以项目研发实施科技攻关。优化资金帮扶机制，帮助企业申请科技成果转化贷款，推进实施科技成果转化贷款政策，将科技企业的“软实力”转化为融资对接中的“硬通货”。

县科技局将深入贯彻县委、县政府决策部署，以“党建引领、服务赋能”为主线，持续深化产业协同机制，完善“政产学研金服用”全链条服务体系，为打造“强优富美”品质无棣提供科技支撑。

再次感谢您对我县科技创新工作的关注与支持！

无棣县科学技术局

2025年7月11日

联系人：袁茜茜 联系电话：0543-6781629