对县政协十届四次会议第104151号提案《关于增加村庄和社区卫生室的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于增加村庄和社区卫生室的建议

交办意见：由县卫生健康局、县市场监管局办理。

内容：关于增加村庄和社区卫生室的建议

一、案由

医药缺乏、医务人员短缺是传染病暴发期间出现的困扰民生的重要问题。新冠疫情暴发期间，医药短缺、输液诊所缺乏成为那时最突出的问题。并且某些缺少监管的医务人员借机提高药品和打针输液的费用，增加了居民的经济负担，并且引发了居民的不满和对政府公信力的怀疑。

二、建议

解决医务人员和医疗资源短缺的问题，必须通过正规的审批渠道增加有资质、有能力的医疗诊所资源，解决周围村庄、社区居民平常小病在本村或小区周围就能拿药看病的问题，避免出现在流行传染病期间出现看病难、看病贵的情况。有些长年有病或者卧病在床的老人更加需要医疗人员经常诊疗，在本村或者县城小区周围建设卫生室就可以在患者需要时医务人员能够登门出诊，给周围的居民提供极大的方便。加强对现有医疗诊所的监管力度，杜绝出现在非常时期乱涨价的问题。如在新冠感染暴发期间，部分缺少监管的医疗诊所趁机抬高药品和输液费用，原来输一次液需要三四十元的成本，但是最终价格被牟利诊所抬高了两到三倍，患者在忍受病痛的同时还要承受经济上的负担。然而这些谋利诊所却从中谋取了巨额利益。这种情况扰乱了正常的医药市场的秩序。为了避免在传染病高发时期出现类似的问题，恳请有关的监管部门加强监管和整治，制定有力的监管措施。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104151号提案的答复

陈明芝委员：

您提出的提案《关于增加村庄和社区卫生室的建议》收悉，感谢您对全县卫生健康工作的关注和支持，经认真研究，现答复如下：

村卫生室是我国乡村医疗卫生服务体系的网底，长期以来在保障农村居民健康方面发挥着重要作用，加强村卫生室建设也是全面推进乡村振兴战略的重要举措。为推动全县乡村医疗卫生服务体系高质量发展，主要开展了以下工作：

一是健全乡村医疗服务体系。无棣县卫生健康局等10部门联合印发《无棣县乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）》，按照《山东省村卫生室建设指南》要求，结合全县服务人口规模、村庄类型和发展方向，科学统筹村卫生室布局，积极推进中心村卫生室和一般村卫生室建设，打造农村社区15分钟健康服务圈。截至2024年底，全县共建有村卫生室236处，其中一体化管理村卫生室172处，村卫生室服务网底更加巩固。

二是完善村卫生室设施设备。全县科学规划设置172处一体化管理村卫生室，按照“五有三提升”（有观察诊查床、有智慧化随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调，实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升）标准全部完成改造提升，一体化管理村卫生室全部配备了远程会诊系统，高标准建成19处中心村卫生室，安装配备远程心电、血分析仪等设备，依托紧密型县域医共体运行，真正实现“基层检查，上级诊断”。同时一体化管理村卫生室全部严格落实基本药物制度，由上级卫生院或社区服务中心统一药品采购、配备，满足农村居民基本药物需求和用药安全。

三是加强乡村医生队伍建设。开展大学生乡村医生招聘专项计划和“县招乡管村用”，吸引优秀年轻医疗专业人才服务基层，优化村医队伍结构素质。2025年，从卫生院及服务中心抽调98名临床业务骨干，作为名誉村医定期在偏远、薄弱卫生室坐诊，缓解部分村卫生室人员及服务能力不足问题，进一步提升农村居民看病就医便利性。全面落实乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动，截至目前，全县累计开展10期基层专病诊治规范化培训、涵盖35个常见病种，培训乡医1214人次，实现村卫生室全覆盖，进一步提升乡村医生的业务能力和服务水平。

四是强化村卫生室监督管理。建立完善监督管理制度和绩效评价制度，每季度对一体化管理的村卫生室开展卫生监督检查和绩效评价工作，对村卫生室的服务质量、药品管理、医疗废物处置、基本药物制度执行、基本公卫和家庭医生落实情况等方面进行全面检查，及时发现和纠正存在的问题，确保村卫生室运行规范、服务到位。同时配合医保、市场监管等部门对村卫生室医保报销政策执行情况、医疗项目收费合规性、医疗行为规范性等进行不定期监督检查，

您在提案中提出的“医药缺乏、医务人员短缺”等问题，以及“增加村庄和社区卫生室”的建议，与我们在工作中发现的问题和下一步工作计划十分契合，您提出的意见措施对

我们进一步推进乡村医疗卫生服务体系建设工作具有很强的指导借鉴意义，下一步，立足我局工作职能，认真学习借鉴您提出的宝贵意见建议，会同有关部门继续完善村卫生室和乡村医生队伍政策措施，加力推进《无棣县乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）》工作要求，科学规划村卫生室和社区卫生服务站建设，进一步完善基层医疗卫生体系，提升基层医疗服务能力，为全县人民群众提供更加优质、便捷的医疗卫生服务。

再次感谢您对全县卫生健康工作的关注和支持！

无棣县卫生健康局

2025年7月14日

联系人：郭树军  联系电话：0543-6781857