对县政协十届四次会议第104033号提案《关于进一步推进耐盐饲草育种基地建设建议》的答复

一、提案内容

事由：关于进一步推进耐盐饲草育种基地建设的建议

交办意见：由县畜牧兽医管理服务中心、县自然资源和规划局分别办理

内容：关于进一步推进耐盐饲草育种基地建设的建议

山东是畜牧业大省，饲草产业在保障我省畜牧业稳定发展、保持生态平衡、促进农业结构调整和增加农民收入等方面作用重大。我省盐碱地有800余万亩，为饲草种植提供了广阔空间。目前，摆在我们面前的问题是，饲草种子的产能严重不足。随着盐碱地综合开发利用部署，耐盐饲草育种产业发展迎来了新的机遇。

针对饲草种子生产目前存在的配套政策不够、品种缺乏、种植空间不足、林草用地指标匮乏等问题，提出以下建议。

（一）完善扶持饲草育种产业发展政策

根据草种需求市场测算，建议优质饲草种子生产基地面积应稳定在5万亩左右，同时出台饲草生产与粮食作物等同的补贴政策，有效缓解我省优质饲草种子产能严重不足的问题。

（二）设立耐盐碱饲草生物育种专项

应设立耐盐碱饲草生物育种重大专项，支持耐盐碱基因挖掘与种质创制储备，支持推进耐盐苜蓿、饲用玉米、饲用小麦、饲用燕麦等饲用作物的新品种选育与生产，用以引领黄河流域乃至全国的耐盐碱饲草生物育种研究与实践。

（三）积极打造黄河三角洲草种生产基地品牌

在饲草种植历史悠久、产业基础牢固的黄河三角洲区域内，打造“饲草名县、牧草小镇”等品牌。以耐盐苜蓿、饲用青贮玉米、饲用燕麦、饲用小（黑）麦等优质饲草为支撑，建立从选育、扩繁、种植到推广利用的饲草育种产业基地，依托高校、科研院所和地方的饲草产业高新技术企业，打造优质饲草育种产业品牌。

（四）适当科学调整林草用地指标

加强基层调研，贯彻“适地适灌，适地适草”的原则，研究“国土三调”与森林资源“一张图”，在饲草种子生产核心区，综合盐碱地实际耕作条件和饲草育种靶向，科学规划林草用地性质布局。

根据饲草育种产业紧迫形势及制约发展瓶颈问题，特提出以上提案，希望相关单位予以重视，为草业兴农、推进乡村全面振兴做出新的更大贡献。

二、办理情况

对县政协十届四次会议第104033号提案的答复

朱树荣委员：

你提出的《关于进一步推进耐盐饲草育种基地建设的建议》提案已转交我局。对于你提出的建议，我局召开专题会议研究解决办法，并安排工作人员深入一线进行调研，你提出的“适当科学调整林草用地指标”的建议具有很强的现实意义和可操作性，对于优化林草资源布局、提升生态与生产协同效益具有重要参考价值，现答复如下：

一、强化基层调研支撑。组织专业团队深入基层，实地摸排不同区域林草生长现状、土地资源禀赋及生产需求，尤其聚焦饲草种子生产等重点区域，全面掌握第一手资料。

二、严格落实“适地适灌、适地适草”原则。结合区域气候、土壤、水文等自然条件，明确不同地块的最优利用方向，避免“一刀切”。针对盐碱地等特殊地块，制定差异化的林草种植方案，提高用地适配性。

三、深化“国土三调”与森林资源“一张图”衔接研究。对比分析“国土三调”数据与森林资源“一张图”的差异，厘清地类认定标准，建立数据联动更新机制，确保基础数据的一致性和准确性。基于衔接结果，科学划分林草用地边界，为用地指标调整提供精准的数据支撑。

四、优化林草用地布局。综合考虑盐碱地实际耕作条件和饲草育种目标，合理规划林草用地性质与比例。优先保障优质饲草育种、生产所需用地，同时兼顾生态防护功能，实现生态保护与产业发展的协调统一。

最后，我局将加强统筹协调，推动提案内容转化为具体工作举措，切实提升林草用地管理的科学性和实效性。

感谢您对林草事业的关注与支持！

无棣县自然资源和规划局

2025年7月15日

联系人：齐建磊 联系电话：0543-5076558