对县政协十届四次会议第104017号提案《关于在县成立公立精神病医院的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于在县成立公立精神病医院的建议

交办意见：由县卫生健康局办理。

内容：关于在县成立公立精神病医院的建议

一、背景与现状

随着社会经济的快速发展，心理健康问题日益突出，精神疾病的发病率逐年上升。根据国家卫生健康委员会的统计数据，我国精神疾病患者数量庞大，且呈上升趋势。我县作为山东省的一个县级行政区，近年来在医疗卫生领域取得了显著进展，但在精神卫生服务方面仍存在明显不足。目前，我县尚无专门的公立精神病医院，精神疾病患者主要依靠私立精神病医院或省市精神病专科医院就诊，这不仅增加了患者及家属的经济负担，也影响了精神疾病的早期干预和治疗效果。

重要文件：1.《中华人民共和国精神卫生法》 ，明确规定，各级政府应当加强精神卫生服务体系建设，提供必要的精神卫生服务。成立公立精神病医院是贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》的重要举措。2. 《“健康中国2030”规划纲要》提出，要加强心理健康服务体系建设，提升精神卫生服务能力。成立公立精神病医院符合“健康中国2030”规划的要求，有助于实现全民健康目标。3. 《全国精神卫生工作规划（2023—2030年）》规划明确提出，要加强县级精神卫生服务能力建设，推动县级精神病医院的建设。我县成立公立精神病医院是落实该规划的具体行动。4. 《山东省精神卫生工作实施方案》要求，各市县要加强精神卫生服务体系建设，提升精神卫生服务能力。我县成立公立精神病医院是落实省级政策的具体体现。

二、成立公立精神病医院的必要性 

1. 满足精神疾病患者的需求：精神疾病患者的治疗和康复需要长期、专业的医疗服务。成立公立精神病医院可以为患者提供更为便捷、专业的诊疗服务，减少患者外流，减轻患者家庭的经济负担。

2.完善县域医疗卫生服务体系：公立精神病医院的成立将填补我县在精神卫生服务领域的空白，进一步完善县域医疗卫生服务体系，提升整体医疗服务水平。

3. 促进社会和谐稳定：精神疾病患者若得不到及时有效地治疗，可能对社会治安和公共安全造成隐患。成立公立精神病医院有助于加强对精神疾病患者的规范管理，减少社会不稳定因素，促进社会和谐。

4. 响应国家政策号召： 国家近年来高度重视精神卫生工作，出台了多项政策支持精神卫生服务体系建设。成立公立精神病医院符合国家政策导向，有助于推动我县精神卫生事业的发展。

三、成立公立精神病医院的可行性 

1. 政策支持：国家和地方政府对精神卫生事业的重视为成立公立精神病医院提供了政策保障。我县政府可以积极争取上级财政支持，利用相关政策资金推动医院建设。

2. 医疗资源整合：我县现有的医疗卫生资源可以为精神病医院的成立提供基础支持。通过整合现有医疗资源，优化配置，可以有效降低医院建设成本。

3. 人才引进与培养：通过引进精神卫生领域的专业人才，并结合本地医疗人才培养计划，可以为精神病医院提供充足的医疗人才保障。同时，可以与省内外知名精神病医院建立合作关系，提升医院的诊疗水平。

4.社会需求与支持：随着公众对心理健康问题的关注度提高，社会各界对精神卫生服务的需求日益增加。成立公立精神病医院将得到社会各界的广泛支持，有助于推动项目的顺利实施。

四、盘活医疗闲置资源

我县老县医院门诊楼目前处于闲置状态，该建筑设施较为完善，地理位置优越，交通便利，具备改造为精神病医院的基础条件。利用现有建筑进行改造，可以大幅降低新建医院的成本，缩短建设周期，节约建设成本。盘活闲置资源，避免资源浪费，符合国家关于盘活存量资产的政策要求，提高资源利用效率。通过改造老县医院门诊楼，可以快速提升县域精神卫生服务能力，满足患者需求，优化医疗资源配置。

五、为心安城市建设保驾护航

心安城市建设旨在通过完善精神卫生服务体系，提升居民的心理健康水平。成立公立精神病医院是心安城市建设的重要组成部分，可以为居民提供专业的心理健康服务，促进全民身心健康。增强社会凝聚力，心安城市建设通过关注居民的心理健康，增强社会凝聚力，促进社会和谐。公立精神病医院的成立有助于减少精神疾病患者的社会排斥，增强其社会融入感，促进社会和谐稳定。推动县域经济发展，“心安城市”建设不仅关注居民的心理健康，也注重经济社会的全面发展。通过提升精神卫生服务水平，可以吸引更多人才和企业落户我县，推动县域经济的可持续发展。树立城市品牌形象，心安城市建设有助于树立我县作为关注居民身心健康、注重社会和谐的城市品牌形象，提升城市的知名度和美誉度，吸引更多外部资源和支持。

六、落实《2025-2027精神卫生管理年》文件精神

根据《2025-2027精神卫生管理年》文件要求，各级政府应加强精神卫生服务体系建设，提升精神卫生服务能力。成立公立精神病医院是落实文件精神的具体行动，有助于推动我县精神卫生事业的发展。文件明确提出，要加强县级精神卫生服务能力建设，推动县级精神病医院的建设。我县成立公立精神病医院是落实文件要求的重要举措，有助于提升县域精神卫生服务能力。文件要求，要加强精神卫生人才队伍建设，提升精神卫生服务人员的专业水平。通过引进和培养精神科医生，我县能够落实文件要求，解决精神科医生短缺问题。文件要求，要完善精神卫生服务网络，提升精神卫生服务的可及性和便利性，方便患者就医。

七、具体建议

1. 政府主导，多方参与；建议由我县政府牵头，联合卫生健康、财政、民政等部门，共同推进公立精神病医院的建设。同时，鼓励社会资本参与，形成多元化的投入机制。

2. 科学规划，合理布局：在医院的选址和建设过程中，应充分考虑县域内人口分布、交通条件等因素，确保医院能够覆盖全县范围，方便患者就医。

3. 加强人才队伍建设，通过引进高层次精神卫生专业人才、加强本地医务人员培训等方式，提升医院的服务能力。同时，建立健全医务人员激励机制，确保人才队伍的稳定性。

4. 完善配套政策，建议政府出台相关配套政策，如精神疾病患者的医疗保障政策、医院运营补贴政策等，确保医院的可持续发展。

成立公立精神病医院是完善我县医疗卫生服务体系、提升精神卫生服务水平的重要举措。通过盘活老县医院门诊楼等闲置资源，可以节约成本、提高效率，快速满足县域内精神疾病患者的医疗需求。同时，通过引进和培养精神科医生，解决人才短缺问题，确保医院的高效运营。心安城市建设的重要意义在于提升居民心理健康水平、增强社会凝聚力、推动县域经济发展和树立城市品牌形象。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104017号提案的答复

张玉升委员：

您提出的提案《关于在县成立公立精神病医院的建议》已收悉。现答复如下：

您在提案中围绕成立公立精神病医院的背景、必要性、可行性及具体建议展开的系统分析，与《中华人民共和国精神卫生法》《“健康中国2030”规划纲要》《全国精神卫生工作规划（2023—2030年）》等政策要求高度契合，充分反映了对我县精神卫生服务现状的深入调研。针对您的建议，结合当前实际，我局将重点推进以下工作。

一、规范现有民营机构管理，提升服务效能。 目前我县共有2家民营医疗机构提供精神卫生相关服务，其中心安精神病医院已在县医院老院区开诊，设置床位199张，可满足全县2100余名严重精神障碍患者（三级以上约100人）的基本就医需求。我局将加强对这2家民营机构的监管指导，重点规范诊疗流程、强化医疗质量控制，督促其完善服务体系，确保患者获得专业、规范的诊疗服务。

二、客观研判公立机构建设条件，稳步推进人才储备。 针对成立公立精神病医院的建议，将结合县域医疗规划进行全面论证。当前面临的主要挑战是公立精神病院开诊标准较高，且我县精卫医师短缺，该类人才需经省级专业脱产培训2年，培养周期长，同时受就业前景影响，人才引育难度较大。对此，我局将把人才队伍建设作为核心任务，通过定向培养、政策激励（如提高薪酬待遇、拓宽职业发展通道）等方式，逐步扩充精神卫生专业人才队伍，为后续服务体系完善筑牢基础。

三、动态监测服务需求变化，科学规划体系建设。建立精神卫生服务需求动态监测机制，定期评估患者数量增长、病情变化及现有机构服务承载力。若未来服务需求显著增加或现有资源难以满足需求，将及时向县政府提出公立精神病医院建设的可行性方案，统筹财政、民政等部门力量，推动资源优化配置，逐步完善县域精神卫生服务体系。

强化多部门协同，完善综合保障机制。 积极落实《2025-2027精神卫生管理年》文件要求，联合财政、民政、残联等部门，完善严重精神障碍患者救治救助政策，提高医疗保障水平；依托基层医疗卫生机构加强患者随访管理，构建“医疗机构诊疗+社区康复指导”的联动模式，提升服务可及性与连续性。

无棣县卫生健康局

2025年7月15日

联系人：吕玉申 联系电话：6328468