对县政协十届四次会议第104037号提案《关于解决未成年人心理问题的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于解决未成年人心理问题的建议

交办意见：由县民政局、县教体局、县卫健局分别办理。 

内容：关于解决未成年人心理问题的建议

一、我县未成年人心理发展现状

近几年来，国家高度重视培养儿童与青少年的积极健康心理与素质教育。为保障未成年人心理健康，政府部门多次出台规定，关心、关注他（她）们的心理健康，但低龄未成年人出现心理疾病问题的情况仍时有发生。

通过前期对我县未成年人抽样调查发现，约23%的未成年人存在心理问题，相较以前13%的比例大幅增长。未成年人出现心理问题的年龄，已经从青春期提前至小学三、四年级或更低，呈现出“低龄化”趋势。

二、影响未成年人产生心理问题的主要特点和因素

1、男性为主。2、家庭因素。都是问题家庭出来的问题孩子。3、教育因素。专注力差，学历低，不愿意学习。4、经济因素。既是施害者，更是受害人。5、环境因素。居住区域主要集中在农村或城乡接合部。6、个性因素。

三、建议

（一）加强未成年人心理筛查

每年增加未成年人心理健康筛查项目，由医院或专业心理服务中心或学校建立专业和完整的有效衔接，持续关注未成年人或在校生的心理健康，常态化对未成年人进行心理健康筛查，建立未成年人心理健康电子档案。通过健康大数据记录孩子们的心理健康变化，掌握各学段及重点群体情况，全过程记录和管理，科学精准地动态掌握孩子的心理健康状况。通过心理评价、心理测试、行为排查和评估等进行科学监测，尤其是对有心理异常未成年人，及时掌握，进行专业疏导，重点人群要早识别、早干预和早治疗，有效减少和避免不良事件发生，防患于未然。

（二）进行父母“合格上岗”培训

家庭教育对孩子的身心健康有着非常重要影响。良好的家庭教育对孩子心理状况有着积极影响，而失败的家庭教育则会起到相反作用。未成年人家长必须懂得教育，掌握一些正确的教育理念和专业知识，让父母认清自己的责任，掌握一些与孩子沟通、关注孩子心理变化的基本技巧和知识。及时发现孩子苗头问题并介入，才可以更好地帮助孩子扣好人生的“第一粒扣子”。

2021年，浙江省就对“父母持证上岗”进行有效探索，推行“星级家长执照”，基于数字家长学校学习数据，在数字家长学校试行家长学习积分制，并在全省推行。

建议针对不同阶段的新婚家庭或未成年人家庭，采取传帮带的模式，由金婚或银婚家庭有效对接，并且分层次、分维度、分重点开设家长课堂，采取专家授课辅导、家长进校与老师交流等多种形式，提升家长和孩子的共情能力，避免家庭教育内卷，倡导全社会平等教育。

（三）全社会共同努力关爱青少年心理健康

如果说家庭是青少年的温馨港湾，那么社会则是供他们自由潜航的广阔海洋。青少年心理健康问题是一个社会问题，需要全社会共同努力和综合治理。

在前期对未成年人心理调研中发现，我县现有社会心理咨询师的力量未得到充分发挥，具备实操经验的国家心理咨询师统计数据模糊，与心理咨询师协会、心理培训学校的对接协调不够，财政资金支持学校购买心理咨询服务的力度不大，吸纳高质量社会心理咨询师担任学校兼职心理咨询师的数量不高。

建议将社会专业力量纳入学校心理健康教育体系。通过政府购买、公益服务等形式，鼓励具有心理咨询师证且长期开展心理咨询服务的咨询师到学校兼职心理健康教育师，定期开展咨询活动或专题讲座，提供必要的心理健康指导。推动学校与心理咨询师协会、培训机构建立协调服务机制，通过共建心理咨询服务保障体系的方式，逐步试点将社会心理咨询师纳入青少年心理健康教育服务体系。

在中、小学学校、企事业单位、社区或乡村，配齐、配强心理健康教育专职老师的同时，以政府采购服务的形式，为未成年人购买心理健康专业服务，从有资质的心理咨询专业机构中聘请专业心理健康老师，针对未成年人、学校师生、家长提供亲子教育、团体辅导、个案咨询等形式多样的心理健康服务，尤其是对排查中发现有心理问题倾向的未成年人和家庭给予及时干预，持续跟进，避免悲剧发生。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104037号提案的答复

刘富发委员：

您提出的提案《关于解决未成年人心理问题的建议》已收悉。现答复如下：

您在提案中指出的未成年人心理问题比例上升、低龄化趋势等现状，以及影响因素分析和具体建议，充分体现了对未成年人心理健康问题的深入调研。我局高度重视未成年人心理健康工作，将结合自身职能重点推进以下工作。

一、强化心理健康筛查与干预机制。联合教育等部门，推动医疗机构、心理指导中心与学校建立有效衔接，将未成年人心理健康筛查纳入常规健康管理。指导医疗机构规范开展心理评估、行为排查等科学监测，为筛查出的有心理异常的未成年人提供专业疏导和干预服务，对重点人群落实“早识别、早干预、早治疗”。同时，配合建立未成年人心理健康电子档案，依托健康大数据动态掌握其心理健康变化，为精准干预提供数据支撑。

二、配合推进家庭教育与家长培训。积极配合相关部门开展父母“合格上岗”培训工作，在家长课堂中融入心理健康知识，帮助家长掌握识别孩子心理变化的技巧、与孩子沟通的方法以及应对心理问题的基本常识。支持通过专家授课、经验交流等形式，提升家长对未成年人心理健康的重视程度和干预能力，促进家庭层面形成有利于未成年人心理健康的环境。

三、协同整合社会心理服务资源。 配合教体、民政等部门，推动将社会专业心理服务力量纳入未成年人心理健康服务体系。引导具备资质的心理咨询师参与学校、社区的未成年人心理服务，协助学校开展心理咨询、团体辅导等活动。同时，加强与心理咨询师协会等机构的沟通协调，促进专业资源共享，提升未成年人心理健康服务的覆盖面和专业性。 

无棣县卫生健康局

2025年7月15日

联系人：吕玉申 联系电话：6328468