对县政协十届四次会议第104169号提案《关于加强散煤综合治理，促进清洁取暖转型的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于加强散煤综合治理，促进清洁取暖转型的建议

交办意见：由市生态环境局无棣分局、县市场监管局、县综合行政执法局、县住建局分别办理。

内容：关于加强散煤综合治理，促进清洁取暖转型的建议

建议：

一是广宣散煤危害，提升自觉意识。采取政府负责、部门联动、企业保质保供、社会参与的推广模式，充分利用新媒体、悬挂标语、印发“明白纸”等宣传手段，引导广大群众自觉使用清洁能源，确保散煤治理工作“入脑、入心、入行”，全面营造形势严峻、政策严厉、措施严格的舆论氛围。

二是夯实基建根基，加速能源替代。统筹规划供热管道增铺工作，优先在集中供热未覆盖区域有序推进施工。建立健全供热管道全天候、智慧化、高效能管理机制，确保供热管道安全稳定运行。优化天然气储气系统、输配系统、燃烧应用装置的基础配置，推动清洁能源全过程稳定供应。构建智能电网体系，提高电力输送调配的智能化与精细化水平，减少散煤依赖，推动能源转型。

三是全面联动排查，取缔违规使用。加强县市场监管局、县综合行政执法局、县交通运输局、市生态环境局无棣分局等部门及各镇街之间的配合，协调联动，对禁燃区域内餐饮等可能使用散煤的经营主体进行全面排查，取缔清理禁燃区域内散煤经营点，形成从源头到过程的全方位把控。

四是常巡常管不懈，稳固治理成效。对各重点区域建立详细的排查整改台账，对散煤使用情况、整改措施及整改进度进行详细记录，同时成立专门的监督小组，定期对整改情况进行复查，确保整改措施得到有效落实。 

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104169号提案的答复

仝文刚委员：

您提出的提案《关于加强散煤综合治理，促进清洁取暖转型的建议》提案由市生态环境局无棣分局、县市场监督管理局、县综合行政执法局、县住建局分别办理，经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、当前工作开展情况

（一）提高站位压实责任。按照《滨州市散煤治理工作方案》中有关工作要求，结合无棣实际，2024年10月9日县发改局牵头印发《无棣县散煤治理工作方案》，进一步明确工作目标和各部门责任分工；会同县住建局、市生态环境局无棣分局等部门以及各镇街建立联系机制，明确各部门具体联系人，强调各相关部门要立足部门职责、根据责任分工有效推进散煤治理各项工作。

（二）扎实推动清洁取暖工作。因地制宜稳妥推进清洁取暖，自2017年实施清洁取暖改造工程以来，截至目前，我县共完成农村地区清洁取暖改造11万户，其中“煤改气”82361户、“煤改电”10555户、生物质能16306户、集中供暖807户。组织业务骨干对全县11个镇街全覆盖开展散煤治理督导30余次；线下广泛发动网格员通过下村入户讲解、悬挂横幅、发放宣传单等方式宣传政策，倡导居民使用清洁能源取暖过冬；村村设置“煤改电”服务小组、户户配置“煤改电”服务人员，针对可能出现的电力供应缺口，优化电力调度，全力保障“煤改电”供用电平稳；对城乡结合部、城区商铺等根据资源禀赋条件，在充分尊重群众意愿的基础上，积极推进生物质能、“煤改电”等清洁取暖方式，保障群众稳妥过冬。

（三）进一步强化散煤整治工作。对于拟在禁燃区内从事煤炭及制品经营活动的市场主体，严格按照禁止办理登记的规定执行；对于在禁燃区外申请登记的，要求其提供符合要求的相关证明材料，确保其经营活动不会对散煤治理工作造成负面影响。紧盯散煤经营者，严格按照控制增量、减少存量、实现清零的原则进行治理，截至目前，共摸排全县各镇街园区散煤点销售点41处，现已全部清零；散煤使用点位10余个，现均已整改完成。

二、下一步工作安排

（一）提高思想认识，强化部门联动。县发改局进一步强化牵头抓总作用，会同各相关部门和镇街、园区，抓住取暖季前后关键节点，持续加强散煤管控工作力度，落实落细日常监管和专项督导，形成各负其责、齐抓共管的工作合力，确保散煤管控措施执行到位，严厉打击非法销售散煤行为。

（二）压实治理责任，完善工作体系。根据相关工作要求，进一步压实属地责任，沟通协调镇街园区，实施“村自查、镇街监控、县检查”的工作机制，落实县、镇街、村（社区）三级包联网络，层层落实散煤治理责任，构建起全方位的散煤治理工作体系。

（三）强化执法检查，巩固治理效果。一是开展已取消经营网点“回头看”。对已取消的散煤经营网点全面不间断的开展“回头看”，确保散煤经营主体清零成效，严防死灰复燃现象发生。二是加大洁净型煤质量抽检力度。严格按照国家标准，定时组织抽检，实行抽检全覆盖，尤其是在关键节点、关键时段要加大抽检力度和频次，确保洁净煤质量过关。三是加大案件查办力度。坚持把案件查办工作作为第一位的工作任务，重点查处直销到户、游击兜售等非法销售散煤等违法行为，坚决从严从快查处，形成对违法行为的有力震慑。

衷心感谢您对环保工作的关心和支持，希望您一如既往地对我局工作进行监督，并欢迎您今后多提出宝贵意见和建议！

滨州市生态环境局无棣分局

2025年7月15日

联系人：曹秋伟  联系电话：6780715