对县政协十届四次会议第104124号提案《关于全面落实应急减排措施做好重污染天气应对工作的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于全面落实应急减排措施做好重污染天气应对工作的建议

交办意见：由市生态环境局无棣分局、海丰街道、经济开发区、鲁北高新区、新海工业园、东风港经济园区、县城乡水务局、县住建局、县交通局、县综合执法局分别办理。

内容：关于全面落实应急减排措施做好重污染天气应对工作的建议

建议：

一、保障公平公正，清单做到应纳尽纳

各镇街、园区要对辖区内企业认真梳理排查，为保障市场公平公正，对涉气企业做到应纳尽纳，认真编制工业源应急减排清单，生态环境部门要加强业务指导，做到应急减排措施可操作、可落实；住建、城乡水务、综合执法等各类工地主管部门要将施工工地纳入扬尘源监管清单，并做到应纳尽纳。工业源及扬尘源减排清单编制这项基础性工作务必做到扎实，为后续应对提供有力保障。

二、切实提高站位，全面压实属地责任

各镇街、园区要按照“一岗双责”原则，坚决扛牢重污染天气应对工作政治责任，坚持守土有责、守土负责，时刻绷紧“环保弦”，不断强化担当作为，狠抓责任落实，重污染天气应对期间，务必督促辖区内应急减排清单上的企业及施工工地严格落实应急减排措施，尤其是停限产企业务必安排专人负责逐一现场核实，建议实行驻厂员驻厂制度，确保减排措施落实到位，有效杜绝工业企业违法行为，严禁打着发展经济名义为企业打掩护，为企业不落实减排措施的环境违法行为站台撑腰。

三、加强部门联动，持续巩固“大环保”格局

生态环境部门要发挥总牵头作用，应对期间严格执法检查，对未落实应急减排措施的工业企业依法依规进行处罚，绝不姑息。生态环境部门要积极鼓励引导重点行业企业争创环保绩效A级或引领性企业，重污染天气应急期间，自主采取减排措施，并会同发改、市场监管、畜牧、商务、工信、综合执法等部门将涉及保障民生、保障城市运转、国家战略性产业及外贸出口的B级及以上企业和重点工程项目，纳入应急减排豁免清单。对外贸出口企业严禁随意扩大范围，重点行业企业务必达到上级要求的环保绩效B级，对虚报瞒报的一经发现移出豁免清单。重污染天气应对期间，完善协同监管机制，持续巩固多部门各司其职、齐抓共管的“一盘棋”大环保格局。

四、加强宣传引导，营造全员参与氛围

通过多种形式向公众普及重污染天气的危害、防护知识以及应急应对措施，增强公众的环保意识和自我保护意识；重污染天气期间，鼓励公众对工业企业不落实应急减排措施及施工工地扬尘污染等违法行为进行举报，形成全社会共同参与重污染天气应对的良好氛围。

五、健全保障机制，提升应急应对能力

加强组织领导，成立重污染天气应对工作领导小组，明确各部门工作职责任务，强化统筹协调调度，建立健全工作问责机制，对应对工作不力、各级监督帮扶过程中发现未落实减排措施问题较多的单位，视情启动约谈问责程序。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104124号提案的答复

张磊、仝文刚委员：

您提出的提案《关于全面落实应急减排措施做好重污染天气应对工作的建议》已收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）坚持科学精准管控。一是精准、科学、依法应对长时间大范围重污染天气，严格按照国家、省、市有关工作要求，依法依规发布重污染天气预警和启动重污染天气预警响应。二是结合我县实际，根据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》要求，实现县域涉气企业全行业绩效分级差异化管理，优化应急减排措施；编制了“严格管控、强化管控、提级强化”三类差异化协商减排清单，分时间、分行业、分阶段、分级别精准管控。三是完善应急减排清单，实现涉气企业应纳尽纳、动态更新，防止“体外循环”。以应急减排清单为基础，逐个排查区域内污染源，将涉及大气污染物排放的工业源、扬尘源、移动源的减排措施全面覆盖，对重点行业、非重点行业、民生保障行业、小微涉气行业以及工业园区等，分类制定相应减排措施，落实差异化管控措施，避免“一刀切”。

（二）全面实施绩效分级管理。在重污染天气预警期间，被评为绩效引领性的企业，可自主采取减排措施，B级及以下企业和非绩效引领性企业，实施差异化精准减排措施。积极鼓励支持县域企业根据自身情况适时申报绩效等级；邀请专家深入企业一线开展调研指导和绩效升级专项帮扶，增强企业减排增效、提质升级的动力和信心，推动企业实施“梯度达标”，助力企业提升环境绩效水平。

（三）强化监督帮扶指导。分时段、分重点开展专项活动。夏季开展夏季挥发性有机物行业企业专项执法，指导企业自查设施整改问题，利用“执法+监测+N”模式有针对性进行监督帮扶；秋冬季开展重污染天气应急管控专项检查，聚焦重点区域、重点行业、重点问题，不断提升重污染天气管控精准性有效性；全面开展低效失效大气污染治理设施排查整治专项行动，集中排查治理设施简陋、运行低效等突出问题，推动环境空气质量持续改善。

二、存在问题与下一步打算

近年来，生态环境保护工作取得了一些成效，但同时我们也清醒地认识到，污染防治攻坚尚存薄弱环节，环境监管体系尚有待健全，公众生态环保意识有待提升。下一步，我们将重点做好以下几项工作：

（一）进一步强化工作机制。统筹“当下治”与“长久立”，严格落实《无棣县2025年夏季空气质量提升工作方案》《无棣县空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》，统筹减污降碳协同增效，围绕重点区域、重点行业、重点领域，制定更加细化的工作举措和任务目标，明确全县大气污染防治路线图。持续开展冬春季大气污染防治攻坚，深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战。围绕化工、塑料制品等重点行业和居民取暖、柴油货车、扬尘面源等重点领域，加强废气深度治理、综合治理和精细化管控，全面提升污染治理水平，切实减少大气污染排放。

（二）进一步完善应对机制。按照上级工作要求进一步修订完善重污染天气应急预案。组织指导重污染天气应对参与单位制定配套部门实施方案，明确组织指挥机制、具体岗位职责、应急流程及步骤、监督指导工作要求等；指导企业制定“一厂一策”操作方案，合理确定减排基数，将应急减排目标细化至重点产污环节，明确操作流程；完善重污染天气应对区域会商机制，进一步规范重污染天气应对工作流程，及时按照上级工作要求开展区域应急联动，助力京津冀区域大气污染联防联控。

（三）进一步强化支撑保障。严格按照国家、省、市技术指南要求，规范绩效分级申报与审核程序，积极组织县域内有关企业开展绩效分级工作；按照绩效分级等级，组织企业制定差异化减排措施，认真编制应急减排清单；在预警期间，严格按照应急预案要求，保证差异化应急减排措施落实到位；加大执法检查力度，严肃开展重污染天气应对专项执法检查，严厉查处企业违法排污、违反限产规定、未严格落实重污染天气应急预案减排措施等行为。

（四）进一步加强宣传引导。统筹两微一端及电视、广播、报纸等线上线下多平台全方位、多角度宣传大气污染防治工作，进一步做好有关政策文件宣传解读回应，及时传递相关政策精神，让社会公众及时掌握和用好政策；倡导绿色低碳生产生活方式，大力营造良好舆论氛围，引导公众理解、支持、参与大气污染防治工作。

感谢您对生态环境保护工作的关心，我们将充分吸纳提案内容，加大对企业的帮扶力度，助力企业绿色发展。欢迎您继续对我县生态环境保护工作提出批评和建议！

滨州市生态环境局无棣分局

2025年7月15日

联系人：曹秋伟  联系电话：6780715