对县政协十届四次会议第104032号提案《关于大力推广种养结合模式的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于大力推广种养结合模式的建议

交办意见：由无棣县财政局;无棣县农业农村局;无棣县畜牧兽医管理服务中心分别办理。

内容：关于大力推广种养结合模式的建议

无棣县是一个畜禽养殖大县，同时也是农业种植大县。近年来，国家农业部门研究推广的畜禽养殖种养结合模式在当前农业生产中呈现出一种积极且不断发展的态势。但是，作为一个畜禽养殖大县、农业大县，我县当前的现状是养殖的不种植，种植的不养殖。畜禽养殖种养结合模式在我县的关注和重视程度还远远不够，真正做到种养结合的畜禽养殖场是少之又少。

一、存在的问题

一是推广体系不健全与制度不完善。目前，全县实施绿色种养循环试点项目主要以农民专业合作社、家庭农场和种粮大户等新型经营主体为依托，示范推广粪肥还田，虽然引导和培育了一些专业化服务主体，但规模不大，数量不多，标准化、规范化程度不高，畜禽粪便专业化处理公司数量不足，缺乏运营模式和监管机制，社会力量合作不紧密。种植、养殖、服务主体之间利益联系相对松散，没有紧密共生共利关系，同时在控制源头减排、清洁生产、无害化处理、资源化利用等技术方面缺乏政府主导的成熟技术和专业化研究、推广、服务力量。

二是经营主体参与不足，绿色种养循环有待进一步推动发展。推进种养结合绿色农业发展，是减少农业碳排放十分重要的途径。当前农业主体对种养结合认知程度不高，提供种养服务指导的专业组织较少，加上补贴政策缺乏、粪污转化有机肥源、除臭、脱水等关键技术的制约等，种养结合循环发展模式推广慢。

三是“融资难”问题仍然突出。种养循环产业中涉及的畜禽养殖投资大、周期长、回报慢，难获取融资支持。畜禽养殖风险和市场风险难控制，金融机构投融资意愿低；活体抵押物面临难确权、后续监管疲乏、资产安全难保障；保险公司与银行缺乏联动，政策性保险赋予的对冲风险能力，都未能发挥其融资增信的作用。

二、对策建议

（一）争取政策扶持与资金补贴

通过技术创新和不断完善机制，支持多方力量参与，因地制宜鼓励对畜禽粪便进行资源化利用。同时，畜牧、环保、农林、发改、财政等多部门联合，共同探索构建高效农业有机废弃物资源化利用途径，构建种养结合绿色农业可持续发展新模式。针对堆肥场所建设普遍存在的土地、环境保护等问题，建议政府出台相关支持政策或资金，鼓励有条件的合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体购买各种机械设备，建设堆肥场，提高堆肥质量。

（二）加强技术支持与培训，加大示范与推广力度

坚持自主创新与技术引进相结合，持续探索农业废弃物资源化利用技术，切实把畜禽粪便、作物秸秆、果木枝条等废弃物变废为宝。加快粪肥施用机械研发，提高农业废弃物资源化利用水平。同时，建立和完善技术推广服务体系，定期组织专家和技术人员开展技术指导与培训，加强关键技术的集成、示范和推广。

（三）加强畜禽资源化利用宣传教育

发展种养循环农业可以促进农村生态环境改善和畜牧养殖业可持续发展，要充分利用广播、电视、报刊、网络等多媒体，积极推广各地的新技术、新模式、好经验、好做法，引导广大群众树立绿色发展理念。同时通过宣传培训与技术指导，引导农户开展自主堆肥，重视有机肥施用，将粪肥还田落到实处。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104032号提案办理情况的答复

于文普委员：

您提出的提案《关于大力推广种养结合模式的建议》已收悉。现答复如下：

近年来，无棣县以市场为导向，以科技为依托，合理配置畜牧业资源，大力发展畜牧产业，推行标准化生产，逐步形成了以肉鸡、生猪、肉牛、肉羊为主的产业。2024年，全县实现生猪存栏25.58万头，能繁母猪存栏5.06万头，出栏25.28万头；肉牛存栏3.59万头，出栏6.20万头；肉羊存栏9.89万只，出栏14.35万只；家禽存栏1383.33万只，出栏5267.02万只。2024年全县畜禽粪污资源化利用情况：畜禽存栏量（猪当量）1139870.12头，畜禽粪污年产生量2876201.57m3，畜禽粪污年利用量2635423.22m3，畜禽粪污综合利用率91.63%。

一、粪污主要处理方式

（一）粪污自用还田方式：主要是牛场、猪场，将畜禽粪污经无害化处理后直接用于自有农田、园地、林地等种植区域，减少养殖污染排放，降低化肥使用成本，提升农产品品质，符合生态农业发展方向；（二）委托第三方深加工处理模式：畜禽养殖户将产生的粪污通过签订协议等方式，交由具备专业资质和处理能力的第三方机构进行资源化处理，进行有机肥生产、能源化利用、专业化堆肥，减轻养殖户环保压力，降低自行处理的技术和成本门槛，提高粪污处理效率和资源化水平；（三）水湾汇仁模式：通过利用人畜粪污作为原料生产生物天然气和有机肥、创新推动清洁能源产业链“四合一”发展新模式；（四）利用蚯蚓生物技术资源化利用粪污：通过蚯蚓的生物代谢活动，将畜禽粪污分解转化为蚯蚓粪、蚯蚓体等高价值产物，蚯蚓粪市场价值高于普通堆肥，蚯蚓体可创造额外经济效益，无二次污染，过程中减少温室气体排放，改善土壤结构和生物活性。

二、全县畜禽养殖粪污处理下一步措施

（一）建设畜禽粪污集中处理点：在乡镇、养殖集聚区等一定区域内，通过政府引导、企业或合作社主导建设规模化粪污收集、处理及资源化利用设施，解决分散养殖粪污处理难、污染治理成本高等问题，实现养殖污染防控与农业绿色发展，通过“集中处理+资源化利用”模式，将废弃物转化为农业生产要素，推动种养结合和乡村生态振兴。

（二）进一步利用蚯蚓生物技术处理粪污：掌握关键技术，严格蚯蚓品种选择，通过调节湿度、发酵腐熟、pH值控制进行粪污预处理，规范养殖设施搭建，做好日常管理，通过“粪污—蚯蚓—肥料/饲料”产业链，既解决养殖污染问题，又创造经济价值，实现乡村振兴农业生态循环。

无棣县畜牧兽医管理服务中心

2025年7月18日

联系人：李同斌  联系电话：13371313617