对县政协十届四次会议第104099号提案《关于加强农村畜禽粪污资源化利用的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于加强农村畜禽粪污资源化利用的建议

交办意见：由无棣县畜牧兽医管理服务中心;无棣县财政局分别办理。

内容：关于加强农村畜禽粪污资源化利用的建议

一、我县畜禽粪污资源化利用发展现状

加强农村畜禽粪污资源化利用，是推进农业绿色发展、实现乡村振兴的重要举措。2024年中央“一号文件”提出“深入实施农村人居环境整治提升行动，协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。”畜禽粪污是农业有机废弃物资源化利用的重要组成，养殖户作为畜禽粪污资源化利用的主要参与者，如何使其切实参与资源化利用，实现绿色低碳养殖成为学界和实践界关注的重要内容。近年来，无棣县以畜禽粪污资源化利用整县推进项目为引领，通过科学规划、创新模式、精准治理，实现了畜禽粪污的有效处理和资源化利用，促进了畜牧业绿色发展，助力了乡村振兴。目前，全县年可消纳粪污量150万吨，年产有机肥50万吨，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

二、存在的问题

一是养殖专业户环保意识差。无棣是传统养殖大县，近些年虽然畜牧业在转型升级，但少数养殖户思想上仍停留在养殖效益方面，资金主要投入在生产中，在粪污治理方面投入较少，未意识到粪污资源化利用的重要性，导致畜禽养殖过程中，粪污、臭气排放到周边环境，仍造成一定环境污染。

二是畜禽粪污资源化利用技术体系不完善，缺乏成熟的技术模式和推广机制。

三是政策支持和资金投入不足，制约了畜禽粪污资源化利用工作的深入开展。

三、建议

一、加强宣传教育，提高养殖户环保意识。通过举办培训班、发放宣传资料等方式，普及畜禽粪污资源化利用的重要性和相关知识，引导养殖户树立绿色发展理念，自觉参与畜禽粪污资源化利用工作。

二、完善技术体系，推广成熟技术模式。依托高等院校、科研院所和龙头企业，开展产学研合作，引进和推广源头减量、粪污微生物发酵与臭气处理、粪便高温堆肥与厌氧发酵等清洁生产技术。同时，结合我县实际，探索适合本地的畜禽粪污资源化利用新模式，如食用菌种植和蚯蚓养殖的模式等。

三、加大政策支持和资金投入。政府应出台相关政策，对畜禽粪污资源化利用项目给予财政补贴优惠政策。同时，设立专项基金，支持畜禽粪污资源化利用技术研发、示范推广和基础设施建设。鼓励社会资本参与畜禽粪污资源化利用项目，形成多元化投入机制。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104099号提案的答复

李世辉委员：

您提出的提案《关于加强农村畜禽粪污资源化利用的建议》已收悉。现答复如下：

一、全县畜禽养殖粪污处理情况

2024年全县畜禽粪污资源化利用情况：畜禽存栏量（猪当量）1139870.12头，畜禽粪污年产生量2876201.57m3，畜禽粪污年利用量2635423.22m3，畜禽粪污综合利用率91.63%。

二、全县粪污资源化利用主要模式

（一）粪污自用还田方式：主要是牛场、猪场，将畜禽粪污经无害化处理后直接用于自有农田、园地、林地等种植区域，减少养殖污染排放，降低化肥使用成本，提升农产品品质，符合生态农业发展方向；（二）委托第三方深加工处理模式：畜禽养殖户将产生的粪污通过签订协议等方式，交由具备专业资质和处理能力的第三方机构进行资源化处理，进行有机肥生产、能源化利用、专业化堆肥，减轻养殖户环保压力，降低自行处理的技术和成本门槛，提高粪污处理效率和资源化水平；（三）水湾汇仁模式：通过利用人畜粪污作为原料生产生物天然气和有机肥、创新推动清洁能源产业链“四合一”发展新模式；（四）利用蚯蚓生物技术资源化利用粪污：通过蚯蚓的生物代谢活动，将畜禽粪污分解转化为蚯蚓粪、蚯蚓体等高价值产物，蚯蚓粪市场价值高于普通堆肥，蚯蚓体可创造额外经济效益，无二次污染，过程中减少温室气体排放，改善土壤结构和生物活性。

三、全县畜禽养殖粪污处理下一步措施及建议

（一）完善处理体系。坚持系统思维、统筹推进，研究制定畜禽粪污处理方案，梳理我县现有畜禽粪污分布与粪污处理情况，建立完善的畜禽粪污收集处理体系。一是规划建设集中处理站点。通过政府引导、企业或合作社主导，建设规模化粪污收集、处理及资源化利用设施，构建“集中处理+资源化利用”模式，解决分散养殖粪污处理难、污染治理成本高等问题。建议综合考虑乡镇养殖分布、场地选址等因素，在养殖集聚区等一定区域内，规划建设几处占地20-40亩的规范集中处理点。二是提升现有处理能力。扶持汇仁、林易农牧、蚓领施尚等相关企业发展壮大，在政策、资金、土地、技术等方面，给予一定支持，引导企业规范管理，帮助企业扩大规模。比如，林易农牧，可在集中收集设施、进场道路配套等方面，研究制定相关支持措施。三是推广规范养殖。推广瑞东农牧、福川家庭农场等规范养殖场先进经验，加快推进规范养殖场所建设，配备粪污处理设施，实现“养殖—处理—还田”闭环。

（二）强化科创驱动。一是加大人才引育。帮助企业引进粪污发酵处理、有机肥研发等领域技术人才和创新团队，支持企业研发新产品，开展职业技能培训，为企业发展提供人才支撑。建议支持林易农牧与科研院所合作，根据不同作物需求，开发“功能性有机肥”等产品，提升产品附加值。二是推广应用有机肥。在盐碱地改良、高标准农田建设方面，选派农业技术人员，指导有机肥使用，鼓励引导施播有机肥，实现化肥替代，打造“养殖废弃物→无害化处理→资源化利用”循环经济模式。建议以汇仁公司沼气项目为纽带，实现种养结合，打通沼气及沼肥利用“最后一公里”。

（三）加强政策支持。一是争取上级政策支持。认真研究上级农业、畜牧、环保、供销等有关政策，找准对接点和切入点，优先保障畜禽粪污处理设施建设。建议由农业、畜牧、环保、供销等部门，积极向上级有关部门对接，进一步明确畜禽粪污处理政策走向，提前做好规划布局。二是加大服务保障。农业、畜牧、环保、供销等部门协同合作，在产业规划、项目审批、技术支持、市场开拓、环保监管等方面为畜禽粪污处置提供全方位服务，及时解决推进过程中遇到的政策问题。建议在土地利用总体规划中预留一定比例的建设用地指标，用于畜禽粪污处理项目建设。

再次感谢您对畜牧业工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

无棣县畜牧兽医管理服务中心

2025年7月18日

联系人：李同斌  联系电话：1337131361