对县政协十届四次会议第104027号提案《关于推动生猪产业稳健发展的建议》的答复

一、提案内容

事由： 关于推动生猪产业稳健发展的建议

交办意见：由无棣县畜牧兽医管理服务中心主办。

内容： 关于推动生猪产业稳健发展的建议

一、案由

生猪产业是我国农业的重要支柱，关乎肉品稳定供应与民生福祉。当前，大型养猪企业在技术、管理与疾病防控上具备显著优势，而家庭农场和小型养殖户则在灵活性与地域适应性上独具特色。加强双方合作，通过“公司+农户”模式，既能发挥企业长处提升养户能力，又能稳定生猪产能，保障市场供应，对生猪产业健康发展意义重大。

二、案据

1.小型养殖抗风险弱：家庭农场和小型养殖户因资金、技术与人才匮乏，疾病防控能力薄弱，面对非洲猪瘟等疫病时损失惨重，且在市场波动中难以维持稳定生产，影响猪肉供应稳定性。

2.合作潜力大：大型养猪企业拥有成熟的养殖技术、先进管理经验和完备的疾病防控体系。通过“公司+农户”模式企业为养户提供猪苗、饲料、技术指导与疫病防控服务，回收成品猪，实现优势互补，提高养户养殖水平与收益。

3.稳产保供需求：稳定生猪产能对保障猪肉供应和价格稳定至关重要。加强合作有助于整合资源，优化产业布局，提升整体生产效率，增强应对市场风险与疫病冲击能力，保障市场稳定供应。

三、建议

1.政策扶持：政府出台专项政策，对参与“公司+农户”合作模式的养猪企业与家庭农场、小型养殖户给予税收优惠财政补贴和信贷支持。如减免企业所得税，为养户提供低息贷款，降低合作门槛与成本。设立合作发展专项资金，支持企业开展技术培训、疫病防控体系建设和市场信息服务，对合作成效显著的主体给予奖励。

2.强化技术支撑：建立联合技术服务团队，由企业技术骨干与农业技术推广部门人员组成，定期为养户提供养殖技术、疫病防控、环保处理等培训与现场指导。搭建线上技术服务平台，利用互联网、大数据等技术，及时解答养户问题，提供市场行情、疫病预警等信息服务。

3.完善利益联结与风险共担机制：指导企业与养户签订规范合作协议，明确双方权利义务、产品回收价格、质量标准和违约责任等，保障双方合法权益。推动建立风险共担基金，由企业、养户和政府共同出资，在遇到重大疫病、市场价格大幅波动时，对养户损失给予适当补偿，增强合作稳定性。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104027号提案的答复

李庆举委员：

您提出的提案《关于推动生猪产业稳健发展的建议》已收悉。现答复如下：

无棣是传统农业大县、畜牧强县。一直以来，县委、县政府高度重视生猪产业的发展，深入贯彻落实省市生猪产能调控工作的要求，充分发挥我县生猪养殖规模化率高的优势，建立生猪产能调控基地，稳定生猪生产保障市场供应。为更好推动无棣县生猪产业稳健发展，我中心将重点抓好以下几个方面：

一、提供精准技术指导，引导养殖户及时调整产能。指导种猪场、大型养殖场和龙头企业立足优势，发挥示范引导作用，及时启动生猪生产逆周期调控机制，帮助中小规模场完善设施、规范提升养殖管理水平。组织专家巡回指导，通过培育示范场点、开展交流培训、举办专题讲座等方式，大力推广“堡垒式”养殖等防控技术模式，推广生猪良种高效繁育与安全生产等先进适用技术，提升生物安全防护和生产管理水平。同时加强监测预警，强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布市场行情、疫病预警等信息服务。

二、严格落实各项支持生猪养殖的政策。积极协调相关部门落实好生猪保险、贷款等金融支持畜牧业政策，同时联合各部门采取生猪保险与病死畜禽无害化处理联动，用来保障养殖（场）户健康发展，加大生猪保险工作推广力度，进一步增强生猪养殖风险抵御能力，调动生猪养殖场（户）生猪生产的积极性，稳定生猪生产保障市场供应。

三、推进生猪产业链和价值链同步建设，完善利益联结机制，建立共商共建共享共赢的长效发展机制。规范生猪合作社和家庭牧场发展，引导生猪放养公司规范发展，支持生猪龙头企业延伸产业链条，完善联农带农机制，发展产业化联合体，推进平台经营，搭建起市场与生猪养殖企业对接的信息平台。坚持以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，贯通生猪生产、加工、流通、消费各环节，消除限制生猪产业发展的不合理壁垒。

最后，感谢您对我县畜牧业的关心和支持，同时希望您能够继续关注我县畜牧业的发展，提出宝贵的建议和意见。

无棣县畜牧兽医管理服务中心

2025年7月21日

联系人：李锡峰  联系电话：0543-6321071