对县政协十届四次会议第104124号提案《关于全面落实应急减排措施做好重污染天气应对工作的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于全面落实应急减排措施做好重污染天气应对工作的建议

交办意见：由市生态环境局无棣分局、海丰街道、经济开发区、鲁北高新区、新海工业园、东风港经济园区、县城乡水务局、县住建局、县交通局、县综合执法局分别办理。

内容：关于全面落实应急减排措施做好重污染天气应对工作的建议

重污染天气不仅危害人民群众的身体健康，还对社会经济的可持续发展造成负面影响。全面落实应急减排措施，有效应对重污染天气，是改善空气质量、保障民生的关键之举。近年来，生态环境部为有效应对重点区域重污染天气，强化区域联防联控，并取得积极成效，重污染天数明显减少，繁星闪烁成为常态。我县作为京津冀及周边地区重点区域，在区域联防联控中做了大量工作并积极有效应对重污染天气，但在应对过程中仍存在个别工业企业及施工工地存在侥幸心理不落实减排措施，生态环境部门单打独斗的局面仍未彻底改变，为此提出以下建议：

一、保障公平公正，清单做到应纳尽纳

各镇街、园区要对辖区内企业认真梳理排查，为保障市场公平公正，对涉气企业做到应纳尽纳，认真编制工业源应急减排清单，生态环境部门要加强业务指导，做到应急减排措施可操作、可落实；住建、城乡水务、综合执法等各类工地主管部门要将施工工地纳入扬尘源监管清单，并做到应纳尽纳。工业源及扬尘源减排清单编制这项基础性工作务必做到扎实，为后续应对提供有力保障。

二、切实提高站位，全面压实属地责任

各镇街、园区要按照“一岗双责”原则，坚决扛牢重污染天气应对工作政治责任，坚持守土有责、守土负责，时刻绷紧“环保弦”，不断强化担当作为，狠抓责任落实，重污染天气应对期间，务必督促辖区内应急减排清单上的企业及施工工地严格落实应急减排措施，尤其是停限产企业务必安排专人负责逐一现场核实，建议实行驻厂员驻厂制度，确保减排措施落实到位，有效杜绝工业企业违法行为，严禁打着发展经济名义为企业打掩护，为企业不落实减排措施的环境违法行为站台撑腰。

三、加强部门联动，持续巩固“大环保”格局

生态环境部门要发挥总牵头作用，应对期间严格执法检查，对未落实应急减排措施的工业企业依法依规进行处罚，绝不姑息。生态环境部门要积极鼓励引导重点行业企业争创环保绩效A级或引领性企业，重污染天气应急期间，自主采取减排措施，并会同发改、市场监管、畜牧、商务、工信、综合执法等部门将涉及保障民生、保障城市运转、国家战略性产业及外贸出口的B级及以上企业和重点工程项目，纳入应急减排豁免清单。对外贸出口企业严禁随意扩大范围，重点行业企业务必达到上级要求的环保绩效B级，对虚报瞒报的一经发现移出豁免清单。重污染天气应对期间，完善协同监管机制，持续巩固多部门各司其职、齐抓共管的“一盘棋”大环保格局。

四、加强宣传引导，营造全员参与氛围

通过多种形式向公众普及重污染天气的危害、防护知识以及应急应对措施，增强公众的环保意识和自我保护意识；重污染天气期间，鼓励公众对工业企业不落实应急减排措施及施工工地扬尘污染等违法行为进行举报，形成全社会共同参与重污染天气应对的良好氛围。

五、健全保障机制，提升应急应对能力

加强组织领导，成立重污染天气应对工作领导小组，明确各部门工作职责任务，强化统筹协调调度，建立健全工作问责机制，对应对工作不力、各级监督帮扶过程中发现未落实减排措施问题较多的单位，视情启动约谈问责程序。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104124号提案的答复

张磊、仝文刚委员：

您们提出的提案《关于全面落实应急减排措施做好重污染天气应对工作的建议》已收悉。现答复如下：

首先感谢您们对我县环境保护工作的大力关心与支持。重污染天气对人民群众的生命健康和经济社会发展具有很大的破坏作用，应对重污染天气需要各有关部门、单位齐抓共管。我们必须切实提高政治站位，全面压实属地责任、部门责任，努力形成全社会共同参与重污染天气应对的良好氛围。

一、加强组织领导

成立由局主要负责同志任组长的无棣县城市管理系统重污染天气应急工作领导小组，领导小组下设环卫保洁组、执法管理组、督导组、保障组、市政工程组五个工作组。

二、制定《无棣县城市管理领域重污染天气应急响应专项实施方案》，并根据实际情况不断修改完善实施方案。

三、适时启动应急响应程序

根据无棣县重污染天气预警发布等级，及时启动城市管理系统应急响应，采取与预警级别对应的应急响应措施。

四、落实市政工地扬尘源减排措施

砂石料场、石材厂、石板厂等停止露天作业；除应急抢险外的施工工地禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡 喷浆、混凝土搅拌等；主干道和易产生扬尘路段在道路日常保洁、洒水的基础上，非冰冻期内每天增加1—3次洒水降尘作业。

下一步，县综合行政执法局根据县重污染天气应对工作领导小组的安排部署，将施工工地纳入扬尘源监管清单，在重污染天气应对期间，督促施工工地严格落实应急减排措施，为我县社会经济的可持续发展不断努力。

无棣县综合行政执法局

2025年7月23日

联系人：徐金海 联系电话：13505433186