对县政协十届四次会议第104077号提案《关于规范处理农村建筑垃圾的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于规范处理农村建筑垃圾的建议

交办意见：由县综合执法局、县住建局、县自然资源和规划局分别办理。

内容：关于规范处理农村建筑垃圾的建议

随着我县城镇建设快速发展，环境污染治理要求也越来越科学化、精准化，对建筑垃圾的管理要求也越来越严格，尤其是我国《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》提出的“无废城市”的建设要求以及建筑垃圾的资源化利用课题摆在我们面前。在我县农村地区，随着经济的发展和人口的增长，建筑活动日益频繁，产生的建筑垃圾数量也在逐年增加。据统计，农村每年的建筑垃圾产出量约为数百万吨，且仍在以较快的速度增长。农村在变得越来越美的同时，建筑垃圾的产生量却与日俱增，成为环境保护的又一大难点。

一、存在问题

一是农民环保意识淡薄，随意堆放现象严重。我县农村地区居民的环保意识普遍较低，对建筑垃圾的危害认识不足，导致了村民在日常生活中不注意建筑垃圾分类和回收，随意丢弃、堆放建筑垃圾，加剧了环境问题。据调查，我县农村地区居民，在处置建筑垃圾时往往采取就近堆放方式，个别村民处理建筑垃圾时不按指定地点堆放，乱倒、乱运，有的甚至倾倒在主要公路路旁、河流两侧、基本农田上，环保意识淡薄，没有认识到建筑垃圾的危害。长此以往下去，不仅影响村容村貌，甚至会严重影响道路安全、降低河流水质、影响耕地地力，危害乡村振兴进程。

二是没有专用消纳场所，处理设施严重滞后。当前我县许多农村地区缺乏完善的垃圾处理设施，缺少专用消纳场所，缺乏合适的堆放场地，导致建筑垃圾无法得到及时有效地处理，经常被随意倾倒，给环境带来严重污染。

三是资源化利用程度不高，急需出台政策支持。我县建筑垃圾的回收利用体系尚不完善，导致垃圾无法得到有效地回收和再利用。这不仅影响了资源的有效利用，也给环境带来了潜在的威胁。目前我县现有的建筑垃圾资源化产业规模较小，面临投资大、产品销路无保障、利润低的问题，建筑垃圾的处理单凭企业行为和市场运作在初期难以实现，需要依靠政府出台政策支持，然后再形成产业链，走入市场化。

四是政府部门管理混乱，缺乏有力有效监管。当前农村建筑垃圾的处置基本处于简单化、无序化的状态，农村建筑垃圾的管理主要涉及各个镇街、住建、国土规划、生态环保、道路交通、农业农村等多个部门，部门之间分工不明确、职责不清晰，未形成有效监管合力，在农村地区还存在盲区。同时农村建筑垃圾的收集运输、加工处置和综合利用三大环节无章可循，存在推诿扯皮等现象，资金和精力投入不足，监管容易存在漏洞。

二、意见建议

一是加大宣传力度，提升农民环保意识。要加强建筑垃圾危害性宣传教育，提高村民对建筑垃圾的认识和重视程度。通过张贴宣传标语、组织垃圾治理知识讲座、开展垃圾分类实践活动等方式，引导村民了解处置建筑垃圾的重要性和方法，培养他们养成按照规定堆放、处置建筑垃圾的习惯。要提倡绿色建筑理念，推广节能环保建筑材料，减少建筑垃圾的产生，鼓励村民修缮旧房，减少拆除重建的需求，从而降低建筑垃圾的产生量。

二是加强扶持力度，建立垃圾处理体系。要建立完善的建筑垃圾收集、运输和处理体系，确保垃圾得到及时有效地处理。住建、自然资源部门要牵头合理规划农村建筑垃圾处理设施布局，在农村地区就近就便选择合适地点作为建筑垃圾临时堆放点，指导村民在临时堆放点按照建筑垃圾类型就地分类堆放，可按照工程弃土、砖块及混凝土弃料、可燃物、有害垃圾、可回收物、其他废弃物标准实行源头分类、分类堆放、分类运输、分类处置，提高设施使用效率，降低运输和处理成本。

三是强化产业支撑，鼓励垃圾资源化利用。要加大对建筑垃圾资源化利用技术研发的支持力度，推动技术进步，制定优惠政策，采用税收减免，财政补贴，信贷优惠和免费提供资源化利用场地等政策引进建筑垃圾资源化利用企业，鼓励企业和社会资本参与建筑垃圾资源化利用项目，建立建筑垃圾回收和再利用体系，推动垃圾的循环利用。同时大力推广使用建筑垃圾再生产品，建立绿色产业链，培育典型示范企业，以此支持建筑垃圾资源化利用企业发展

四是加强监管力度，完善联合监管制度。要建立农村建筑垃圾处理责任制，组建住建、国土规划、道路交通，环保、执法联合组成的农村建筑垃圾处置工作专班，明确相关部门，责任主体，加强部门间的协作，定期召开联席会议协调推进，形成监管合力，加大对违法行为的处罚力度。同时，要督促县镇两级切实履行属地管理责任，充分发挥镇街工作人员、村网格员的作用，加强对辖区村民的监管力度，及时劝导违规堆放建筑垃圾的行为。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104077号提案的答复

刘德亭委员：

您提出的提案《关于规范处理农村建筑垃圾的建议》已收悉。现答复如下：

首先感谢您对我县城市管理工作的大力关心与支持。

对委员提出的规范处理农村建筑垃圾的建议, 我局高度重视，安排相关业务人员对农村建筑垃圾进行全面调研，对当前农村建筑垃圾的产生、处置、资源化利用等进行评估。分析农村建筑垃圾存在的现状及问题，如随意堆放、处理设施滞后、资源化利用程度不高、监管乏力等。一是根据农村实际情况，要加强宣传建筑垃圾危害性以及建筑垃圾相关法律法规，提高其守法意识；二是督促镇街，精准合理选址，设立建筑垃圾临时转运调配场；三是无棣县建丰市政有限公司在棣丰街道星湖五路梁白杨村东，建设建筑垃圾再生利用项目一处，截止目前，设备生产已安装完毕，正式投产，日处理建筑垃圾约200-300吨，年处理能力达80余万吨，可实现我县域范围内建筑垃圾的分拣、分离、破碎及再生利用；四是充分发挥镇街工作人员、村网格员、环卫工作人员的作用，加强对辖区村民的监管力度，及时引导村民规范处置建筑垃圾。

无棣县综合行政执法局

2025年7月24日

联系人：张金浩 联系电话：18254399071