对县政协十届四次会议第104089号提案《关于促进全县中小企业健康发展的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于促进全县中小企业健康发展的建议

交办意见：由县工业和信息化局、县人社局、县财政局分别办理。

内容：关于促进全县中小企业健康发展的建议

中小企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足群众需求等方面，发挥着极为重要的作用。中央和各级地方政府都高度重视中小企业的培育发展，在财税、金融、社保、营商环境等方面出台了一系列扶持措施，助力中小企业高质量发展。但随着国际国内市场环境变化，中小企业也面临一些机遇和挑战。下面，就进一步促进我县中小企业持续健康发展，提出几点看法和建议。

一、中小企业发展现状

习近平总书记在全国专精特新中小企业发展大会上强调，“中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。”《山东省2024年国民经济和社会发展计划》指出，打造一批行业领军企业，带动中小企业集群发展；持续优化民营企业融资环境，强化金融支持民营企业发展举措。

近年来，无棣县全面贯彻落实中央和省市关于促进中小企业发展的各项部署要求，扎实做好梯次培育、惠企政策宣传落实、成就企业家梦想行动等工作。截至目前，全县共培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级单项冠军企业2家、省级瞪羚企业6家、省级专精特新中小企业76家、省级“创新型”中小企业133家，中小企业推动全县经济社会高质量发展作用更加突出。

二、存在的问题

总体来看，我县中小企业发展呈现良好态势，但由于体量偏小、基础较弱、应对风险能力较差等原因，当前全县中小企业持续健康发展仍面临一定困难和问题。

（一）企业转型升级难度较大。2024年，全国中小企业有效发明专利产业化率达到55.1%，较上年提高3.6个百分点，但我县中小企业在转型升级方面仍存在一定难度。在资金方面，当前企业数字化转型、产业链升级都需要大量资金投入，较高的成本制约着中小企业的转型意愿。同时，在技术方面，我县高新技术和战略性新兴产业处于起步阶段，主导产业仍以资源依赖型为主，科技创新带动能力偏弱，技术水平难以满足中小企业转型升级需求。

（二）企业引才育才留才较难。我县中小企业受限于经营规模、产业结构等，在高层次人才、青年人才引进上，由于生活配套、福利保障、晋升空间等方面，与发达地区相比不具备竞争优势，人才“引进难”“留住难”现象普遍存在。同时，企业存在“重市场、轻技术”现象，对技术技能人才重视程度不够，在职业技能评价、专业技术晋升等方面保障措施不完善，人才培育存在薄弱环节。

（三）企业融资形势较为严峻。近年来从中央到地方均出台了一系列金融扶持政策，对助力企业发展发挥了积极作用。但由于整体经济形势和市场环境变化、融资信息不对等、融资渠道较少等原因，中小企业融资的积极性不高。同时，中小企业普遍存在体量偏小、缺少征信和抵押担保等问题，使得商业银行对高风险、低利润的中小企业贷款较为谨慎，中小企业融资面临一定挑战。

三、几点工作建议

（一）助力企业提升创新能力。要加大财政对中小企业科技创新的支持力度，鼓励大型企业向中小企业开放共享资源，围绕创新链、产业链打造大、中、小企业协同发展的创新网络。同时，鼓励中小企业加大研发投入，引导中小企业朝“专精特新”方向发展，不断提升自主创新能力，提高产品技术含量和附加值，增强企业核心竞争力，有力推动企业转型升级。

（二）加强企业人才培养引进。要加大对高层次人才和团队的引进力度，鼓励企业积极对接高校院所，建立产学研合作关系，为企业发展提供科技支撑和智力保障。同时，还要引导企业建立科学合理的人才引进和管理体制，逐步完善生活配套、福利待遇、发展路径等，为人才提供良好的晋升空间和发展平台，不断提高人才的工作积极性和创造性。

（三）加大企业融资帮扶力度。要探索建立多元化的融资渠道，拓宽股票、债券等融资方式，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式；还要完善中小企业信用评价体系，提高信用评级，调动中小企业融资积极性。同时，要加大惠企政策的宣传落实力度，在税收政策、贷款风险补偿政策、奖补资金等方面提供支持，让更多中小企业享受到政策红利。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104089号提案的答复

费炜炜委员：

您提出的提案《关于促进全县中小企业健康发展的建议》已收悉。现答复如下：

中小企业是县域经济的基底和支柱，对县域经济发展具有重要意义。县财政局高度重视金融支持中小企业工作，将采取以下举措，及时协调各金融机构加大对中小企业融资帮扶力度。

一是继续加大对中小企业融资需求的摸排力度，常态化开展多渠道、多层次、多领域的“金融直达加速跑”活动，为中小企业与金融机构提供面对面交流对接的机会，畅通融资渠道，为企业送金融政策上门、送金融服务到家，及时帮助企业解决实际融资困难。同时建立台账，定期调度银行推进落实情况，切实提高政银企对接成效。截至目前，已组织召开鲁北高新区等7场“金融直达加速跑”专场活动，帮助融资困难企业解决融资需求6.8亿元。

二是联合各金融机构，合力帮助改善中小企业融资现状。协调各银行主动作为，向上争取开发出符合我县实际的特色信贷产品；协调滨发融资担保、省农担无棣办事处靠前服务，为中小企业等提供担保支持，有力破解其抵押担保手段不足问题。

三是县财政局将持续做好上市挂牌政策宣导工作，鼓励中小企业做大做优主营业务，达到相关要求后尽快登录资本市场，探索通过直接融资实现自身发展。持续做好企业培育工作，开展全县中小企业摸排调研，围绕“专精特新”、高新技术、绿色低碳等重点领域，一企一策制定培育计划，推动全县资本市场强基固本。健全常态化筛选培育与重点跟踪推进相结合工作机制，推进后备企业量质齐升。密切关注华盛纺织、海忠软管、惠广科技、晟基新材料等重点企业，符合条件后尽快登陆资本市场，拓宽企业融资渠道。

无棣县财政局

2025年7月30日

（联系人：徐小倩 联系电话：6781355）