对县政协十届四次会议第104112号提案《关于拓宽超过法定退休年龄农民工再就业渠道的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于拓宽超过法定退休年龄农民工再就业渠道的建议

审查意见：由县人力资源和社会保障局、县医疗保障局分别办理。

内容：关于拓宽超过法定退休年龄农民工再就业渠道的建议

近年来，随着社会老龄化的加剧和劳动力市场的变化，越来越多地超过法定退休年龄的农民工面临再就业的问题。这些农民工为我国的城市建设和社会发展作出了巨大贡献，由于年龄限制和市场歧视，这部分人群在寻找工作时遭遇重重困难，这不仅影响了他们的生活质量，也对社会和谐稳定构成了潜在威胁。据了解，超过法定退休年龄农民工再就业主要存在以下问题：

一是政策限制。当前，部分企业在招聘时直接排除超过法定退休年龄的劳动者，导致这部分人群难以找到工作。

二是技能单一。许多农民工长期从事体力劳动，缺乏其他技能，难以适应新兴岗位的需求。

三是社会保障不足。部分农民工未参加养老保险或医疗保险，缺乏基本的社会保障。

为使他们的就业权益得到切实保障，畅通超过法定退休年龄农民工的再就业渠道。因此，提出以下建议：

一是加强政策调整与引导。加强对超过法定退休年龄农民工权益的法律保护，明确他们在劳动市场中的权利和义务，禁止因年龄原因进行歧视性招聘。鼓励企业在条件允许的情况下，适当放宽对招聘人员的年龄限制，特别是针对那些身体健康、有丰富工作经验的农民工。出台针对超龄农民工的就业扶持政策，如税收减免、社保补贴等，激励企业吸纳这部分劳动力。

二是针对性开展技能培训与提升。建立和完善针对超过法定退休年龄农民工的就业服务体系，提供职业介绍、技能培训、创业指导等服务，帮助他们更好地适应市场需求。针对超龄农民工的实际情况，开展适合其年龄和身体状况的职业技能培训，提升其就业竞争力。利用互联网平台，提供便捷的在线学习资源，帮助超龄农民工随时随地进行学习。

三是完善社会保障体系。倡导社会各界关注超过法定退休年龄农民工的就业问题，通过媒体宣传、公益活动等形式，提高公众对这一群体的认识和支持。扩大社保覆盖面，将未参加养老保险的农民工纳入社会保障体系，确保其基本生活有保障。针对超龄农民工的医疗需求，适当提高医保报销比例，减轻其医疗负担。

四是搭建就业服务平台。建立就业信息库，收集整理超龄农民工的就业信息，建立专门的就业信息库，为供需双方提供精准对接服务。开展针对超过法定退休年龄农民工的公共就业服务活动，如举办专场招聘会、发布适合老年人的就业岗位信息等，为他们提供更多就业机会。鼓励企业招聘超过法定退休年龄的农民工，通过税收减免、社会保险补贴等政策激励措施，降低企业用工成本，为超龄农民工提供更多就业机会。

二、办理情况

对县政协十届四次会议第104112号提案的答复

刘德娜委员：

您提出的《关于拓宽超过法定退休年龄农民工再就业渠道的建议》已收悉，现答复如下：

一、现有工作基础与关联举措

在保障超龄农民工医疗保障权益方面，我县持续扩大医疗保险覆盖范围，积极宣传城乡居民医保政策，引导其参加居民医保，目前参保居民达335616人，为包括超龄农民工在内的群体提供基础医疗保障。同时，在医保经办服务中，优化异地就医备案、报销流程，方便超龄农民工就医结算；开展医保政策宣传进基层活动，巡回宣讲覆盖1.2万余人次，助力超龄农民工了解医保待遇、报销规则等。

二、针对提案建议的落实计划

（一）关于“完善社会保障体系，针对超龄农民工医疗需求，适当提高医保报销比例，减轻其医疗负担”：后续，我们将结合医保基金运行实际情况，深入调研超龄农民工就医特点、医疗费用支出结构。一方面，在居民医保待遇调整中，重点关注慢性病、常见疾病报销，对超龄农民工群体就医相对集中的病种，探索优化报销比例、降低起付线等倾斜政策 ；另一方面，持续推进药品耗材集采政策落地，扩大集采药品覆盖范围、降低价格，让超龄农民工在就医用药时享受更多实惠，间接减轻医疗负担。同时，依托“15分钟医保便民服务圈”，在基层医保站点为超龄农民工提供更便捷的报销咨询、帮办服务，确保待遇应享尽享。

（二）关于“扩大社保覆盖面，将未参加养老保险的农民工纳入社会保障体系，确保其基本生活有保障”：在医保参保扩面工作中，我们会进一步聚焦超龄未参保农民工群体。通过大数据比对、基层医保站点摸排等方式，精准识别未参保超龄农民工，联合社区、村（居）开展针对性宣传动员，讲解居民医保参保意义、待遇保障内容，引导其及时参保。对于就业困难的超龄农民工，在城乡居民医保参保缴费时，我们将配合相关部门，落实好现有困难群体参保资助政策，确保其“应保尽保”，筑牢医疗保障底线。

（三）关于“加强政策宣传，通过媒体宣传、公益活动等形式，提高公众对这一群体的认识和支持”：我们会将超龄农民工医保政策宣传纳入全县医保宣传工作体系。一方面，在制作“医小保·大讲堂”“医保日课堂”等政策解读内容时，增加超龄农民工参保、报销案例，用通俗易懂形式讲解；另一方面，结合“医保政策进万家”“医保干部进基层”活动，深入农民工集中的社区、乡村，开展专场宣传，发放超龄农民工医保明白纸，现场解答参保、就医报销疑问，提高其医保政策知晓率，也带动社会关注这一群体的医疗保障权益。

三、协同推进方向

超龄农民工再就业及社会保障是系统工程，县医保局将主动与县人力资源和社会保障局等部门协同配合。在技能培训、就业服务平台搭建等工作中，我们会提供医保政策支持，比如为参加技能培训的超龄农民工，宣传医保意外伤害报销、职业健康相关医保待遇；在企业吸纳超龄农民工的社保补贴政策落实中，配合做好医保补贴部分的测算、发放衔接，共同助力超龄农民工就业权益保障。

再次感谢您的提案，期待您继续关注医保工作，多提宝贵建议，推动超龄农民工医疗保障及就业环境持续改善！

无棣县医疗保障局

2025年7月8日

联系人：赵昌强   联系电话：0543-6327995