对县政协十届四次会议第104010号提案《关于出台激励政策、促进人口长期均衡发展的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于出台激励政策、促进人口长期均衡发展的建议

交办意见：由县卫健局、县住建局、县教体局、县人社局分别办理

内容：关于出台激励政策、促进人口长期均衡发展的建议

随着经济发展和社会观念的变化，越来越多的家庭倾向于追求个人发展和生活品质，生育意愿降低，许多年轻人更注重自我实现和职业发展，认为生育会对个人自由和职业晋升产生较大影响。

经济压力较大，养育孩子的成本不断上升，包括教育、医疗、住房等方面。特别是教育成本，从学前教育到高等教育，各类培训和辅导费用增加，使家庭在生育决策上更加谨慎。

女性就业权益保障压力逐渐加大，生育往往导致女性在职场上受到歧视或不公平待遇，如晋升机会降低、薪酬待遇减少等，一些单位担心女职工生育会增加用工成本和管理难度，在招聘和用工过程中存在性别歧视现象，影响了女性的生育意愿和职业发展。

生育支持政策没有实质性突破，很多只是常规性的政策支持，激励性引导性政策不明确。

近几年特别是近三年来，我县人口出生率持续走低，已逐渐出现人口负增长，长期下去人口老龄化、乡村空心化会加速到来，必将对全县经济社会持续健康发展产生不利影响。

通过调研了解结合外地已出台的支持生育的政策，提出以下几点建议：

一、建议全县尽快出台鼓励支持生育的全方位政策，创设全社会支持生育的氛围，尽快转变生育持续下降的局面。

二、建议加大经济补贴的力度

（一）增加生育津贴

生育津贴标准，作为产妇在产假期间的基本生活开销和部分育儿费用的补助。比如，根据我县的平均生活成本和物价水平，参考外地生育津贴办法，将生育津贴按第一胎，第二胎分别给予一定补贴，多胎逐渐增加的办法执行。除了正常的生育津贴，对于剖宫产等复杂生产情况给予额外补贴，因为剖宫产产妇的恢复周期相对更长，所需的营养和护理投入也更多。

（二）增加育儿补贴

建议全县设立专项育儿补贴，从孩子出生开始，每月发放一定金额，直至孩子达到一定年龄（如3岁）。补贴金额可以根据当地经济水平确定。

对于生育二孩、三孩的家庭，阶梯式增加育儿补贴金额，以鼓励家庭生育更多子女，缓解人口老龄化压力。

三、充分保障儿童教育资源

（一）学前教育加大支持力度

加大公立幼儿园建设力度，确保足够的学位供给。在新建住宅小区规划中，强制规定配套建设幼儿园，并确保其能够及时投入使用，优先满足本小区及周边适龄儿童入园需求。

（二）入学政策进一步优化

对于多子女家庭，在义务教育阶段实行“同校入学”政策。如果家中第一个孩子已经在某所学校就读，后面的孩子在符合该校入学条件的情况下，可优先安排进入同一所学校，方便家长接送和照顾。

四、住房优先保障

（一）建议县政府增加多孩家庭的购房补贴

对于生育家庭，尤其是生育二孩、三孩的家庭，提供购房补贴。补贴可以按照房屋总价的一定比例发放，并按生育孩子的增加而增加购房补贴比例，进一步减轻生育多胎孩子的负担。

（二）扩大保障性住房供给对象范围，将生育二孩、三孩且住房困难的家庭优先纳入保障范围，降低其住房成本。

（三）租房优惠

政府与房产中介和房东合作，为生育家庭提供租房优惠。比如，对于生育家庭，给予一定比例的房租减免，减免期限可以根据孩子年龄设定，如孩子3岁前享受减免。

（四）设立生育家庭租房专项基金，用于支付符合条件家庭的租房押金，减轻家庭租房初期的资金压力。

五、加大就业保障，创设女工良好的工作环境。

（一）建议适当延长产假和陪产假，其中包括一定天数的产前假，确保产妇有足够的时间恢复身体和照顾新生儿。同时，陪产假也适当延长，让父亲能够更好地参与育儿过程。

（二）对于企业因员工休产假、陪产假而产生的成本，政府给予适当税收减免或者财政补贴，鼓励企业落实生育政策。

（三）进一步加大就业歧视的监管力度

劳动监察部门要加强对企业招聘和员工在职期间的监管，防止出现因生育问题歧视女性员工的现象。设立专门的投诉渠道，对于被证实存在生育歧视行为的企业，给予严厉处罚，并向社会曝光等。

（四）建议县政府对积极保障女性生育权益、雇佣生育女性员工较多的企业给予表彰和奖励，包括荣誉称号、财政奖励等，树立正面榜样。

六、建议县政府对公务员、国企职工制定专门的激励政策，在评优、晋职、晋级方面向鼓励生育方面倾斜，让他们对全社会形成鼓励支持生育的氛围起到引领和带头作用。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104010号提案的答复

王玉英委员：

您提出的提案《关于出台激励政策、促进人口长期均衡发展的建议》已收悉。现答复如下：

针对第五项“加大就业保障，创设女工良好的工作环境”方面的建议。县人社局深入贯彻落实党的二十大精神和《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，切实维护女职工合法权益，县人力资源和社会保障局定期开展女职工权益保障专项执法行动，对各类用人单位，特别是女职工较多的纺织业、商业服务业、金融业等行业企业进行检查。检查内容涵盖用人单位关于女职工合法权益劳动保障落实情况、女职工产假情况及用人单位招聘信息中性别歧视性内容排查等。通过专项检查和宣传引导，不断提升女职工依法维权意识，进一步增强用人单位守法诚信意识，为维护女职工合法权益筑牢制度防线，营造维护女职工合法权益的良好环境。

在下一步工作中，人社部门将继续聚焦劳动者权益保护，联合多部门系统推进相关工作，研究配套支持措施，畅通维权渠道，全方位保障女职工合法权益。

最后，再次感谢您对我县女职工权益保障工作的关心和支持，欢迎您今后提出更多的宝贵意见！

无棣县人力资源和社会保障局

2025年7月8日