对县政协十届四次会议第104030号提案《关于发展芝麻特色产业、促进乡村振兴的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于发展芝麻特色产业、促进乡村振兴的建议

交办意见：由县农业农村局、县财政局、县商务局、县人社局、县科技局分别办理。

内容：关于发展芝麻特色产业、促进乡村振兴的建议

案由：

近年来，无棣县将芝麻产业作为全县产业融合示范的重点产业来抓，规模化发展壮大芝麻全产业链。通过培育发展了丰香园食品等一批重点粮油加工企业，初步形成了优质粮油特色品牌。山东丰香园公司作为一家专注于芝麻精深加工的企业，通过多年的发展，已经形成了从芝麻良种选育、种植推广、产品研发、生产销售到副产物综合利用的全链条芝麻制品生产体系，为“小芝麻大产业”的发展提供了成功范例。当前，我县农业特色产业虽有一定发展，但仍面临产业规模不大、品牌影响力不强、产业链不完整等问题，亟须通过政策引导和扶持，进一步加快其发展步伐，为乡村振兴注入强劲动力。

二、建议

为加快培育农业特色产业，助力乡村全面振兴，特提出以下几点建议。

（一）推动产业协同与集群发展

1. 打造产业联盟。鼓励区域内芝麻种植户、加工企业、销售商、科研机构等主体组建芝麻产业联盟，以山东丰香园公司为核心，加强信息共享、技术交流、协作互助，共同应对市场风险，形成产业发展合力。通过联盟制定统一的行业标准、规范市场秩序，提升整个产业的规范化水平和市场竞争力。

2. 培育产业集群。规划建设芝麻产业园区，引导相关企业和配套服务机构集中入驻，完善园区内的基础设施、物流配送、质量检测等公共服务平台，打造集种植、加工、销售、研发、仓储物流等于一体的芝麻产业集群，发挥集群的规模效应、协同效应和创新效应，降低产业运营成本，提高产业附加值。

（二）强化政策引导与扶持

1. 制定专项产业政策。建议政府相关部门针对芝麻特色产业制定专门的扶持政策，从种植补贴、加工企业税收优惠、科研项目立项支持等方面加大力度，引导更多社会资源向芝麻产业汇聚。

2. 完善金融支持体系。协调金融机构开发适合芝麻产业发展的金融产品，降低贷款门槛，为种植户、合作社、加工企业等提供便捷、低成本的融资渠道。

（三）加强科技支撑与人才培养

1. 加大科技投入。政府应增加对芝麻产业相关科研项目的投入，支持高校、科研院所与企业开展产学研合作，重点围绕芝麻新品种选育、绿色高效种植技术、精深加工工艺、产品质量安全检测等方面进行联合攻关，加速科技成果转化应用，提高产业的科技含量和核心竞争力。

2. 培育专业人才队伍。出台优惠政策吸引外部高层次人才流入，鼓励人才扎根乡村、服务产业，为芝麻产业发展提供坚实的人才保障。

（四）深化品牌建设与市场推广

1. 培育区域公共品牌。整合区域内芝麻产业资源，打造统一的区域公共品牌，与“丰香园”等企业品牌相互补充、协同发展。加强公共品牌的宣传推广，通过举办芝麻文化节、美食节等特色活动，以及利用新媒体平台开展线上宣传，提升区域芝麻产业的整体形象和知名度，增强市场吸引力。

2. 拓展国内外市场。支持企业参加国内外各类农产品展销会、食品博览会等专业展会，搭建对外交流合作平台，帮助企业拓展销售渠道，提高产品出口量，扩大国际市场份额。同时，引导企业借助大数据、云计算等信息技术，精准把握市场需求，开展个性化定制营销，满足不同消费层次的需求，进一步巩固和扩大国内市场。

（五）优化联农带农机制

1. 创新利益联结模式。鼓励企业、合作社与农户探索更加多元化、紧密化的利益联结模式，如“公司 + 合作社 + 农户 + 保底分红”“土地入股 + 利润二次分配”等，让农民更多地分享产业增值收益，充分调动农民参与芝麻产业发展的积极性和主动性。

2. 助力农民创业就业。为有意愿围绕芝麻产业开展创业活动的农民提供创业培训、项目指导、小额担保贷款等支持，帮助他们创办家庭农场、小型加工企业、电商服务点等，拓宽增收渠道。同时，随着产业规模的扩大，持续增加就业岗位，吸纳更多农村劳动力就业，实现农民增收与产业发展良性互动。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104030号提案的答复

王子健委员：

您提出的提案《关于发展芝麻特色产业、促进乡村振兴的

建议》已收悉。现答复如下：

一是强化政策引导与扶持。商务局积极开展县域商业体系建设工作，申报中央县域商业体系建设拟支持项目。2023年，指导推荐山东丰香园食品股份有限公司的“代科创农业产业一体化二期冷链物流项目”申报县域商业体系建设项目，为山东丰香园公司成功申报芝麻农产品商品化处理项目1个，帮助企业获得中央财政支持资金250万元。同年12月，帮助丰香园创成山东省芝麻产业电商供应链基地，获得县级资金奖励10万元。

二是深化品牌建设与市场推广。组织十里香、丰香园等芝麻产业企业参加省老字号博览会、美食节等展销会，加强品牌的宣传推广，提升区域芝麻产业的整体形象和知名度。同时，借助电商平台，组织企业滨州电商赋能发展大会、滨州优质企业产业带重点企业沟通会，帮助企业直接与京东、抖音、快手电商平台成功对接，增加线上销售渠道，增强市场吸引力。

下一步，我单位将芝麻产业品牌创建作为重点来抓，进一步加快其发展步伐，为乡村振兴注入强劲动力。

无棣县商务局

2025年8月1日

联系人：王洁菲    联系电话：6781205