对县政协十届四次会议第104053号提案《关于动员优势企业助力“星火”工程的建议》的答复

一、提案内容：

事由：关于动员优势企业助力“星火”工程的建议

交办意见：由县委组织部、县发改局、县农业农村局、县财政局、县工信局、县商务局分别办理。

内容：关于动员优势企业助力“星火”工程的建议

【案由】农村是实现共同富裕的主战场，农村经济发展不仅要带动集体增收，更要推动群众致富。近年来，无棣县聚焦“将更多产业项目留在农村、将更多就业岗位留给农民”的目标，坚持抓党建促乡村振兴，创新实施“星火”工程，构建起“集体+群众”共富双赢的发展新格局。经统计，全县因地制宜建成党组织领办微工厂105处，包含服装、食品、电子器件、特色产业加工，粮食、农产业仓储物流，直播电商等类型，通过入股分红、自主经营、对外租赁等方式带动村集体增收1425万元，提供群众“家门口”就业岗位3058个。但目前，部分党组织领办微工厂示范带动作用发挥不够充分、项目投资回报率偏低等问题比较突出，若没有优势企业的带动、优势资源的注入，短时间内较难实现扎实有效发展。

【建议】

一是强化政府统筹，构建政策支持体系。由发改部门牵头，统筹财政、自然资源、工信、商务、生态环境、工商联等多部门建立“一企一策”帮扶机制。实施“清单式管理”，优化考核体系，将任务分解为“企业对接清单”“项目需求清单”“问题整改清单”三类，明确时间节点和责任人。实行“周调度、月研判、季通报”制度，形成压力传导与正向激励并行的管理闭环。

二是深化部门联动，推动精准对口帮扶。全面摸排需求，建立动态数据库，涵盖地理位置、产权归属、经营类型、市场竞争力、技术短板等重点信息。组织县内规上企业与微工厂“结对联营”，通过技术共享、订单分包、品牌授权等方式提升微工厂附加值。强化能力建设，定期举办“企业家进乡村”活动，邀请行业专家和龙头企业管理者开展培训，选拔优秀微工厂负责人赴先进地区考察学习，提升市场化经营能力。

三是激活社会资源，打造共建共享生态。充分发挥财政资金撬动作用，吸引多元主体参与，形成“政府引导、企业主导、社会参与”的可持续发展模式。创新融资机制，扩大品牌影响力，借助新媒体平台打造区域公共品牌，举办“星火工程成果展”“乡村振兴招商会”等主题活动，邀请媒体、行业协会、投资机构参与，扩大社会认知度，形成“以人引企、以企聚才”的良性循环。推广“企业+村集体+农户”合作模式，鼓励企业以技术入股、订单农业等形式参与微工厂运营，构建利益联结机制。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104053号提案的答复

马方恩委员、张泽宇委员：

您提出的《关于动员优势企业助力“星火”工程的建议》已收悉，现答复如下：

两位委员针对党组织领办微工厂现状提出的相关提案非常符合实际，是群众所想所盼，也是我们让群众共享经济社会发展成果，进一步增强群众获得感的努力方向。

为解决村级集体经济“活血造血”功能不强等问题，进一步提高村集体经营性收入，带动周边群众就业，我县紧紧围绕县委、县政府乡村振兴理念，结合我县实际情况，于2023年12月制定了我县实施“星火工程”全面推进党建微工厂工作方案。县财政局立足部门职责，统筹整合各级资金，不断加大财政投入，并积极配合有关部门，整合扶持发展新型农村集体经济、巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴等专项资金用于支持党组织领办微工厂的建设，联合县委组织部制定《无棣县财政扶持党建微工厂建设资金管理办法》。

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，下一步，县财政局将夯实投入保障，推动为贷款企业发放扶持壮大村级集体经济项目财政贴息、担保贴费，充分发挥财政职能作用，不断扩宽多元化投入机制。同时与相关业务主管部门密切配合，尽最大力量发挥财政资金撬动作用，加强部门协同，避免资金闲置或低效使用，加强项目绩效自评管理，提高资金使用效益，加快推进我县乡村振兴战略实施，推动“强优富美”新无棣高质量发展。

无棣县财政局

2025年8月11日

联系人：刘杏林  联系电话：6782791