对县政协十届四次会议第104015号提案《关于推进老旧小区加装电梯的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于推进老旧小区加装电梯的建议

交办意见：由无棣县财政局;无棣县棣丰街道办事处;无棣县住房和城乡建设局;无棣县海丰街道办事处分别办理

内容：关于推进老旧小区加装电梯的建议

既有住宅加装电梯是一项重要的民生工程，对提升群众尤其是老年人幸福指数意义重大。按照上级有关要求，自2023年起，县财政局将加装电梯补助资金纳入预算指标，每部电梯最高补助10万元。据了解，我县城区有需求加装电梯条件的住宅小区140个，其中老旧小区95个。尽管县住建局、海丰街道、棣丰街道在政策解读、宣传引导等方面做了大量工作，但从目前了解的情况来看，这项工作推进并不顺利，目前全县老旧小区加装电梯仅4部。 主要存在以下几个方面的问题：一是居民改造意愿统一难。老旧小区住宅楼层多为5层及以下，其中1-2楼层业主加装电梯意愿并不强烈，普遍存在对加装电梯后产生的房产贬值、使用频率低、后续维修费用等问题的担忧。部分小区加装电梯涉及占用绿化带，需要一幢楼所有住户同意，业主沟通协调存在难度。二是改造资金负担重。一部电梯通常需要花费50万-60万元左右，一层业主往往不愿意参与出资，分摊到其他住户的加装费用增加不少，除政府补贴外，对于很多老旧小区居民来说仍是不小的负担。有相当一部分小区对于加装电梯的呼声很高，但表示费用过高，难以接受，以致加装工作不了了之。三是审批安装流程繁。电梯安装涉及房屋管理、自然资源、规划、市场监管等多个部门，安装审批流程长，尤其是涉及地下管线的迁改，业主很难协调。 为此建议： （一）强化政策支持 建议将老旧小区加装电梯列入县政府民生实事，在全县层面加大推进力度。对居民担心的资金问题，在财力允许的情况下，力所能及地给予更合理的补贴、更实惠的支持。比如，可统一对管线实施迁移，在避免重复施工的同时，减少居民加梯总费用；积极推进小区规模化加梯，通过同一小区多台电梯共同加装等形式，减少加梯代建单位的成本，为居民争取更低的加装电梯总价，进一步减少居民的出资、减轻居民的负担。 （二）发挥社区作用 引导街道办事处、社区居委会充分发挥社区工作的优势，积极做好业主的政策宣传、矛盾协调工作，督促街道通过召开联席会议等方式，组织社区协调业主委员会、原产权单位、社区居委会、物业服务企业等不同主体对老旧小区加装电梯实施主体予以协助。 （三）强化居民参与 一方面，通过各类线上线下的媒介持续宣传推广。比如，通过“物业服务周”或专项宣传等方式，不定期地在小区开展现场推广宣传活动，送策上门，向居民宣传加梯政策、讲解流程步骤，为居民计算费用支出，答疑解惑，提升居民知晓度。另一方面，业务部门、社区组织牵头将加梯全流程做到公开透明。从小区加梯征询、楼道居民意愿征询到签订加梯协议、统一设计方案再到资金支付、竣工验收，确保流程规范透明、做到居民全知晓。特别是对资金的监管，可以开设加梯监管账户，通过政府和居民共同监督，做到资金有序使用、安全使用、按节点使用，保障人民权益和资金安全。 （四）强化安全监管 一方面以党建为引领，发挥社区党组织的领导核心作用。统筹协调居民和代建单位之间的关系，引导居民当好安全施工、文明施工的全程监督员，让安全问题始终在居民自己的监督之下。另一方面以专业为依托，发挥专业部门的权威优势作用，选定优质的代建单位开展加梯工作，打消居民对于安全等问题的担忧。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104015号提案的答复

孙长洪委员：

您提出的提案《关于推进老旧小区加装电梯的建议》已收悉。现答复如下：

近年来，市相关部门先后制定出台《滨州市既有多层住宅增设电梯管理办法（试行）》《滨州市主城区既有多层住宅增设电梯指导导则》，为开展增设电梯工作提供了政策依据和制度保障。2023年推进既有多层住宅增设电梯工作列入全县“12158”民生实事，既有多层住宅增设电梯工作已成为推进住宅适老化改造，解决居民出行困难，提升群众幸福感、获得感的重要民生工程。为推进我县既有多层住宅增设电梯工作，我们开展了以下工作：

一是制定并印发《无棣县既有多层住宅增设电梯指导导则》，明确规定符合《滨州市既有多层住宅增设电梯管理办法（试行）》（滨政发〔2022〕25号）要求增设的电梯可享受财政补助资金。同时，列入当年老旧小区改造计划的项目增设电梯，按照政策要求纳入老旧小区改造补助资金统筹考虑。今年起草了《无棣县既有多层住宅增设电梯财政补助实施细则（征求意见稿）》并征求各部门意见，对财政补助流程进行了更加详细规定，保障资金使用合法合规。

二是引导街道办事处、社区居委会充分发挥开展社区工作的优势，积极做好业主的政策宣传、矛盾协调工作。遵循业主自愿、充分协商、自愿实施、政府指导、依法合规、保障安全的原则，由街道通过召开联席会议等方式，组织社区协调业主委员会、原产权单位、社区居委会、物业服务企业等不同主体对既有住宅加装电梯实施主体予以协助。征求单元全体业主意见并达成共识后方可实施，对存在不同意见的业主，业主之间协商不成的，街道办事处（镇政府）、社区居委会、业主委员会多方组织协商等无法妥善解决，不能达成一致意见的，也可依法通过司法途径解决。

三是优化工程手续办理审批流程。县政务服务中心县住建局窗口负责增设电梯业务的申请、审核、批准等全流程窗口服务事项，由服务窗口“一窗受理”相关资料。根据《山东省优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组办公室关于印发〈关于优化城镇老旧小区改造项目审批的指导意见（试行）〉的通知》（鲁建审改字﹝2020﹞24号）、《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工许可办理环节营商环境的通知》（鲁建建管函〔2021〕4号）文件，建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证结合实际情况可无需办理。

四是督促街道、社区、物业服务企业加强政策宣传与引导。今年以来，结合社区双报到、项目经理接待日等活动，发放加装电梯宣传手册1000余份，面对面向业主讲解政策要求、加装流程、补贴情况等，鼓励业主积极参与。

无棣县住房和城乡建设局

2025年8月11日

（联系人：郭丰胜 联系电话：0543-6782635 ）