对县政协十届四次会议第104140号提案《关于推动科技创新与产业创新深度融合的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于推动科技创新与产业创新深度融合的建议

交办意见：由县科技局、县工信局、县财政局分别办理。

内容：关于推动科技创新与产业创新深度融合的建议

推动科技创新与产业创新深度融合，是深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。党的二十届三中全会明确提出，要加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。2024年12月11日—12日召开的中央经济工作会议在部署2025年经济工作时强调，要“推动科技创新和产业创新融合发展”。在确定明年要抓好的重点任务中要求，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。”

近年来，在县委、县政府的高度重视下，我县科创综合水平不断跃升，为县内重点产业发展提供了有力的科技保障。但与先进地区相比，还存在着创新主体作用发挥不强、研发投入不足、高能级创新平台欠缺、创新人才缺乏等问题，导致科技创新与产业创新融合程度不够。

针对以上问题，提出几点建议：

一、强化企业科技创新主体地位。企业是科技创新与产业创新深度融合的关键，要建立完善以“链主”企业为主导的产业链创新机制。“链主”企业一般具有资金实力较强、市场份额较大、影响带动较广的特点，他们的创新能力往往能体现整个产业体系的发展水平。比如我县的电力器材产业，经过多年的发展，形成了集研发、制造、销售、孵化、服务为一体，以智能电力装备、高端装备制造产业为主导的特色园区。在这条产业链上，已培育以山东欧创电气有限公司等为代表的国家高新技术企业。下一步，要充分发挥这些科技型企业的带动作用，鼓励企业加大研发投入、聚焦行业“卡脖子”难题进行科研攻关。同时，建议各园区、镇街及工信等部门在培育“链主”企业、“金银铜狮奖”企业时，更加注重企业的创新能力，从而促进整个产业“由大到强”。

二、集聚创新资源，围绕产业链布局创新链。推动科技政策与产业政策协调互补。加大创新平台培育力度，建议园区结合实际规划建设中试平台和孵化器，加强与园区内主导产业相关的高校、科研院所的合作，为他们的科技成果搭建从“实验线”到“生产线”的桥梁。促进新型研发机构良性发展，提高科技成果转化水平。完善科技金融体系，采取有效措施引导金融机构助力科技创新成果转化应用，解决科技型中小企业融资难的问题。推动科技人才与产业人才交流互通，鼓励企业与海内外高层次人才及其团队进行合作，有条件的企业可聘任“科技副总”。加强产业技术人员的继续教育和研发水平提升，从产业人才中培养科技人才。

三、集中各方力量，依托创新链提升产业链。改造提升传统产业。传统产业是现代化产业体系的基础，要鼓励企业加大技改投入，加速设备更新、工艺升级和管理创新，推动传统产业提质增效。培育壮大新兴产业。结合我县实际，对新能源、新材料等战略性新兴产业，要注重扩规模、优布局、提质量，不断培育新的增长极。布局建设未来产业。对目前在我县还不具备规模化发展的生物制造、人工智能、新型储能等未来产业，要加强学习、提前谋划，结合招商引资工作进行有针对性的考察和洽谈，助力推动我县新型工业化进程，加速形成新优势。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104140号提案的答复

王秀丽委员：

您提出的提案《关于推动科技创新与产业创新深度融合的建议》已收悉。现答复如下：

近年来，县委、县政府以科技创新引领现代化产业体系建设，以产业创新推进转型升级、促进提质增效，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

一、加大科创资金投入力度。近年来，我县为不断提高县域企业市场竞争力和创新能力，科技创新发展资金投入持续增长，近三年县级科技创新发展投入分别为1433万元、1774万元、1873万元，分别增长1.4%、23.8%、5.58%。主要用于我县企业研发投入统计奖补、县级企业研究开发补助、“小升高”企业认定奖补、创新平台载体建设及县级科技创新项目补助等。

二、优化财政资金配置。整合科技、发展和改革、工业和信息化、市场监管等部门管理的科技创新类资金、科学技术普及资金以及省级科技资金，设立“县级科技创新发展资金”。以资金整合带动政策集成，以流程再造提高管理效能，有效破解结构固化、投向分散、效率不高等突出问题，推动创新资源布局优化和体制运行效率提升，通过财政资金支持促进企业科技创新能力提升，以科技创新推进传统产业高端化、新兴产业规模化，使科技创新与产业创新深度融合。

下一步，财政局将持续强化企业创新主体地位，完善科技创新政策体系，加大对企业研发、高新技术企业认定、创新平台载体建设等科技创新项目投入，探索教育、科技、人才融合发展，为加快建设“强优富美”品质无棣贡献财政力量。

无棣县财政局

2025年8月7日

联系人：付金鑫，联系电话：6782227