对县政协十届四次会议第104095号提案《关于提升农村老年人精神文化生活质量的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于提升农村老年人精神文化生活质量的建议

交办意见：由无棣县文化和旅游局;无棣县民政局分别办理。

内容：关于提升农村老年人精神文化生活质量的建议

一、我县农村老年人的生活现状 近年来，无棣县扎实推进农村养老服务体系建设，各镇街养老敬老院覆盖率达100%，农村老年人基本生活保障水平显著提升。但伴随青壮年劳动力外出务工比例增加，留守老年人精神文化生活单调、情感慰藉不足等问题逐渐显现。为让农村老年人“老有所乐、老有所依”，建议在现有养老服务体系基础上，进一步丰富精神文化生活内涵，营造温暖、充实的养老环境。

二、存在的问题 （一）文娱活动形式单一 各镇街养老院敬老院虽配备基础活动设施，但日常以棋牌、电视为主，缺乏多样化文化项目，老年人参与积极性不高。 （二）情感陪伴存在缺口 大部分子女长期在外务工，留守老人普遍存在孤独感，部分敬老院因人手不足，难以提供个性化关怀服务。 （三）传统文化资源未充分利用 本地剪纸、秧歌、戏曲等民俗文化传承潜力大，但未系统融入养老服务，老年人特长发挥渠道有限。 

三、四点建议 （一）优化养老机构文娱服务 一是增设“文化主题日”活动。每月在敬老院开展红歌传唱、手工制作等主题活动，结合重阳节、春节等节日举办联欢会。二是推广“兴趣小组”模式。鼓励老年人自发组建戏曲社、园艺组等团体，由镇街文化站提供简易器材支持，并给予活动经费补贴。 （二）强化亲情联结与社会关怀   一是开通“亲情陪伴热线”。在村级服务中心设置免费视频通话设备，安排志愿者协助老人与外地子女定期“线上团聚”。二是发动志愿力量参与。组织乡贤、退休教师等成立“银龄关怀队”，定期开展入户陪聊、包饺子、唱歌、讲笑话等轻度陪伴服务。 （三）挖掘本土文化养老潜力 一是开设“老手艺课堂”。邀请擅长剪纸、草编、传统美食制作的老人担任讲师，通过教学互动丰富生活，同时传承非遗文化。二是打造“乡村文化微舞台”。利用村内广场、敬老院空地，定期举办秧歌表演、地方戏展演等，鼓励老年人参与演出或观赏。 （四）探索轻量化互助机制 一是推行“邻里互助积分”。鼓励低龄老人为高龄老人提供代购、送餐等帮助，积分可兑换洗衣粉、食用油等日常用品。二是试点“结对养老”。组织健康老人与独居老人结对，通过日常串门、共同锻炼等方式增进交流，减轻孤独感。 农村养老不仅需要“衣食无忧”，更需“心有所安”。建议以现有服务体系为依托，以文化浸润、情感联结、互助共享为路径，逐步提升农村老年人精神生活质量，让农村老年人在家门口实现“物质有保障、精神有寄托”，让夕阳生活更具温度与活力，助力建设更具温度的“幸福无棣”。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104095号提案的答复

张文庆委员：

您提出的提案《关于提升农村老年人精神文化生活质量的建议》已收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢您对我县农村老年人权益保障工作的关心与支持！您在《提案》中指出的农村老年人精神文化生活痛点，以及提出的优化建议，与我县民政工作重点高度契合。经认真研究，结合当前工作开展情况，现将具体落实情况答复如下：

一、聚焦养老机构文娱服务优化，丰富老年人精神生活场景

针对《提案》中“提升养老机构文化服务供给”的建议，我县以“传统节日赋能+兴趣自主培育”为核心，推动养老机构文娱活动常态化、特色化开展。

（一）“文化主题日”活动打造节日专属记忆

围绕重阳节、春节、中秋节等中华传统节日，突出“团圆、敬老、传承”主题，指导全县敬老院开展“节日联欢会”系列活动。活动中，县内文艺骨干与敬老院老人共同参与表演，老人自发编排的《夕阳红》合唱、地方戏曲选段等节目，现场反响热烈，有效营造了“老有所乐”的节日氛围。

（二）“兴趣小组”模式激活老年人自主参与动力

按照“老人自愿、兴趣导向”原则，指导各镇街敬老院通过“前期兴趣摸排+自愿报名”流程，协助老人组建特色兴趣小组。其中，棣丰街道敬老院、柳堡镇敬老院的“园艺兴趣组”成效显著——老人利用院内闲置空地开垦“爱心菜园”，种植白菜、萝卜、月季等果蔬花卉，既丰富了日常休闲生活，又为敬老院餐桌补充了新鲜食材，真正实现“老有所为、劳有所获”。

二、强化亲情联结与社会关怀，织密老年人情感支持网络

针对农村独居、留守老人“情感孤独”问题，我县建立“分级分类探访关爱”机制，通过“日常关怀+专业服务”结合，为老年人提供全方位情感与生活支持。

探访关爱服务对独居、失能老人每月上门探访不少于1次，每次服务时长不低于30分钟，服务内容涵盖“健康监测（如血压测量）、生活照料（如整理房间、代购物品）、情感陪伴（如聊天唠嗑、读报解闷）”等基本服务。2024年以来，全县累计开展探访关爱服务2000余人次，帮助老人解决实际问题380余件，有效缓解了老年人的孤独感与生活不便。

三、探索轻量化互助机制，激发农村养老内生动力

为破解农村养老服务“人力不足、资源分散”难题，我县试点推广“互助养老”模式，以“低龄助高龄、健康帮失能”为核心，构建低成本、可持续的养老服务体系。

（一）“邻里互助积分”制度试点见效

在部分镇街敬老院设立“互助积分兑换点”，配备专职管理员负责积分记录与兑换管理。积分可兑换日用品、食品等。截至2024年底，累计发放互助积分1200余分，兑换物资价值约5000元，有效调动了老人参与互助的积极性。

（二）“结对互助养老”模式逐步推广

在农村幸福院重点推广“结对互助”模式，按照“健康状况匹配、兴趣爱好相近”原则，为独居、失能老人匹配健康低龄老人结成“互助对子”。明确互助内容：日常通过串门聊天、共同锻炼增进情感交流；生活上互相提醒服药、一起做饭；特殊情况（如突发不适）及时联系村医或家属。目前，该模式已在5个村居幸福院试点。

四、下一步工作打算

下一步，县民政局将以您的《提案》建议为重要指引，持续推动农村老年人精神文化生活提质升级，重点抓好三方面工作：

（一）扩大优质服务覆盖面

2025年计划实现“文化主题日”“兴趣小组”在全县镇街敬老院全覆盖，同时向农村幸福院延伸，打造“一院一特色”的文化服务品牌。

（二）深化跨部门协作机制

联合县文旅局开展“非遗进养老机构”专项行动，邀请非遗传承人定期入驻敬老院、幸福院，开展非遗教学与展演活动，培养老年非遗爱好者，推动传统文化传承与养老服务融合。

（三）建立精准效果评估体系

通过“上门问卷+电话回访”方式收集老人意见，重点关注“活动参与度”“服务满意度”“需求匹配度”三大指标，根据反馈优化活动内容（如增加戏曲、手工等受欢迎项目），确保服务“精准对味”，切实提升农村老年人的获得感、幸福感。

无棣县民政局

2025年9月11日

联系人：李冰 联系电话：8603690