对县政协十届四次会议第104100号提案《关于促进银发经济高质量发展的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于促进银发经济高质量发展的建议

交办意见：由无棣县民政局;无棣县公安局;无棣县投资促进中心分别办理。

内容：关于促进银发经济高质量发展的建议

2024年1月，国务院以国办发〔2024〕1号文件出台《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，2024年《国务院政府工作报告》中也提出：“加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济”，将银发经济推向了时代风口，各地也已竞相迸发。但是，我县银发经济总体上看，目前仍处于发展的初级阶段，在政策引导、规划设计、市场定位、系统谋划等方面还存在一定差距和不足，银发经济活力和产业层次相对偏低。

对此，提出以下建议： （一）抓规划，完善银发经济顶层设计。强化政策统筹，对财政、养老、医疗、医保、产业、资源等政策进行取向一致性评估，加快编制全县银发经济发展中长期规划及行动计划、实施方案等，确保同向发力、形成合力。建立健全银发经济发展组织领导体系，配备专职工作人员，成立银发经济行业协会、产业协会等组织，定期召开银发经济发展联席会议，建立多部门联动的工作协同机制。 （二）抓培育，扶持银发经济龙头企业。实施龙头企业培育计划，聚焦县内医药康养、农副食品产业骨干企业和高成长性企业，积极引导资源、技术、人才、资金等要素向相关企业聚集，不断撬动我县银发经济企业持续滚动发展。发挥国有企业带动作用，整合各类资源，组建设立健康养老产业板块，谋划实施一批带动作用强、技术含量高、市场效益好的适老纺织面料、银龄辅助食品、康养护具设备等产业研发项目。 （三）抓招引，促进银发经济产业发展。聚焦“三大战役”抓产业、“四化”抓招引，优化产业空间布局，依托县经济开发区及鲁北、新海两个省级化工园区，规划布局医药养老大健康产业园区，实施产业链招商、以商招商，梳理上下游产业链企业名单，精准锁定世界500强、行业领军企业等目标企业，实行定向精准招商。 （四）抓融合，打造银发经济综合业态。认真学习借鉴山西省晋城市探索文旅和康养融合发展模式和经验做法，立足我县海盐、古城、海瓷、碣石山、贝壳沙堤、黄河故道等资源优势和地方特色，促进康养产业与文化、旅游、体育等产业深度融合，构建康养产业多元融合发展格局，打造独具特色的康养产业品牌。 （五）抓保障，营造银发经济浓厚氛围。加强宣传引导，培育老年人对于银发经济相关产业的消费意识，通过线上线下的宣传推广，激发“银发人群”的消费欲望。加快促进完善银发经济法治建设，健全老年人消费维权机制，广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，依法严厉打击侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪，营造更加安全可靠的生活消费环境。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104100号提案的答复

马振礼委员：

您提出的提案《关于促进银发经济高质量发展的建议》已收悉。现答复如下：

无棣县民政局认真贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，深入开展人口老龄化国情教育，加强老年人的关爱帮扶，促进老年人社会参与，维护老年人合法权益，扎实推进老年友好型社会建设。

一是加强民生实事落实工作。全面落实老年人高龄补贴、经济困难补贴、老年人“银龄安康”意外伤害保险等各项老年政策。老年人补贴通过一卡通系统按月发放；老年人“银龄安康”意外伤害保险100%全覆盖，2025年为全县105174名老年人投保资金210.348万元。二是加强养老机构预收费监管工作。全面落实养老机构预收费监管、养老服务领域“无押金城市”建设工作要求，加强政策宣传，确保机构、服务对象、家属知悉“入住免押金”事项。三是加强为老服务工作，充分发挥老龄委职能，积极联合老龄委成员单位、各镇街老龄办开展为老服务活动，促进老年人社会参与。四是开展防范非法金融活动和老年人防诈骗教育活动。通过印制宣传海报、宣传页、微信公众号、等形式开展宣传。各镇街利用“七进”等宣传活动，开展“关爱老年人生活，远离非法集资”的宣讲活动。自打击非法集资专项行动以来，无棣县养老领域未发现问题及风险点。四、适老化改造补贴宣传和发动工作。今年3月，滨州市民政局、滨州市发改委、滨州市财政局、滨州市住建局、滨州市商务局、滨州市市场监管局联合印发《滨州市消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案》。对个人消费者在符合条件的居家适老化改造活动商家购买符合补贴标准的居家适老化改造补贴产品，按照单件产品实际销售价格的 30%给予补贴。目前，无棣县山东悦居健康管理有限公司产品参与到我市消费品以旧换新居家适老化改造补贴项目，并已有消费者享受到了补贴。

下一步，无棣县民政局将继续发挥综合协调、督促检查和参谋助手的作用，联合各相关职能部门做好老年优待政策落实工作。利用每年度的敬老宣传月活动，广泛开展适老化产品服务体验与消费促进、普法宣传与权益保障等系列活动。

无棣县民政局

2025年9月12日

联系人：杨立华 联系电话：8603953