一、提案内容
提案者 | 工作单位 | 联系方式 |
宋春辉 | 无棣农商银行贷后检查中心主任 | 18854312388 |
事由：关于推进“和美乡村”建设的建议
交办意见：由县农业农村局、水湾镇分别办理
内容：关于推进“和美乡村”建设的建议
“和美乡村”建设是实施乡村振兴战略的重要抓手，是推动城乡融合发展、实现共同富裕的关键举措。无棣县拥有丰富的农业资源、文化底蕴和生态优势，但在乡村人居环境整治、产业融合发展、乡风文明建设等方面仍存在短板。加快推进“和美乡村”建设，既是落实国家乡村振兴战略的必然要求，也是提升县域综合竞争力、增强群众幸福感的现实需求。
一、当前存在的主要问题
（一）人居环境整治不均衡
部分村庄存在垃圾处理设施不足、污水管网覆盖率低、村容村貌缺乏特色等问题，偏远村庄与中心村环境差距明显。
（二）产业融合程度较低
农业产业链条短，附加值不高；农文旅融合项目同质化严重，缺乏具有地域特色的品牌IP。
（三）文化传承与创新不足
传统村落保护力度较弱，非遗技艺面临失传风险，乡村文化阵地（如村史馆、文化广场）利用率不高。
（四）长效管护机制不健全
部分村庄存在“重建轻管”现象，基础设施维护、环境卫生治理缺乏可持续资金和人员保障。
（五）群众参与积极性待提升
村民对“和美乡村”建设的主体意识不强，部分项目存在“政府干、群众看”现象。
二、具体建议
（一）实施“四化联动”工程，提升人居环境品质
1.全域推进村庄“微改造·精提升”
制定《无棣县乡村风貌导则》，保留鲁北民居特色，避免“千村一面”，推广低成本、本土化改造（如利用贝壳材料装饰墙面）。
实施“一村一景”计划，重点打造10个省级美丽乡村示范村、30个县级特色村落。
2.补齐基础设施短板
建设县域农村生活污水治理智慧平台，2025年前实现污水处理设施行政村全覆盖；推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，配置智能垃圾分类设备。
3.深化“数字乡村”建设
搭建“和美乡村”数字管理平台，实时监测环境数据、基础设施运行状态；开发“无棣乡村管家”小程序，实现村民“随手拍”问题反馈、积分兑换奖励等功能。
（二）发展“三产融合”新业态，激活乡村经济
1.做强特色农业产业链
建设黄河三角洲盐碱地现代农业示范区，发展耐盐碱作物种植、水产健康养殖；培育“棣优鲜”区域公用品牌，推动冬枣、对虾等农产品深加工，发展预制菜产业。
2.创新“农业+文旅”模式
设计“盐田风光”“古贝壳堤探秘”“红色文化研学”等主题旅游线路；开发沉浸式体验项目（如盐田劳作体验、非遗柳编DIY），打造“周末微度假”目的地。
3.培育乡村新经济主体
实施“新农人培育计划”，每年扶持50名乡村主播、民宿主理人、电商带头人；设立乡村产业融合基金，支持家庭农场、合作社与龙头企业组建产业联盟。
（三）构建“三美融合”文化体系，重塑乡村精气神
1.保护传承“历史之美”
开展传统村落测绘建档，对车王镇、碣石山古村落等实施抢救性保护；建立“乡村非遗工坊”，推动无棣绒绣、鲁北剪纸等非遗技艺活态传承。
2.培育弘扬“文明之美”
推广“积分制”“清单制”治理模式，将环境整治、移风易俗纳入村规民约；开展“最美庭院”“好媳妇好婆婆”评选，每年举办“乡村文化节”“邻里百家宴”。
3.创新表达“时代之美”
利用AR技术复原古村落历史场景，在文化广场设置数字文化墙；创作乡村振兴主题微电影《无棣人家》，通过短视频平台传播乡村新风貌。
（四）完善“三大机制”，保障可持续发展
1.创新多元投入机制
争取上级乡村振兴专项基金，统筹整合涉农资金；推广“政府引导+社会资本+村集体入股”模式，吸引企业参与乡村建设。
2.健全长效管护机制
设立乡村基础设施管护专项资金，开发乡村公益性岗位（如道路养护员、绿化管理员）；推行“路长制”“河长制”“田长制”三长合一，实现网格化管理全覆盖。
3.构建全民参与机制
成立“乡贤理事会”，邀请退休干部、企业家参与村庄规划监督；实施“和美乡村共建卡”制度，村民通过参与环境整治、文化服务积累积分兑换福利。
（五）开展“三大行动”，强化示范引领
1.党建引领强基行动
实施“头雁工程”，选派优秀年轻干部到重点村担任第一书记；建设乡村振兴党建联合体，推动机关党支部与村支部结对共建。
2.人才回乡筑巢行动
制定《无棣县乡村振兴人才条例》，给予返乡创业人才住房补贴、税收优惠；建设“乡村创客空间”，为大学生、退伍军人提供创业孵化服务。
3.品牌提升推广行动
举办“黄河流域和美乡村论坛”，发布《无棣和美乡村建设》白皮书；与央视农业农村频道合作拍摄《走进和美无棣》纪录片，扩大品牌影响力。
“和美乡村”建设是一项系统工程，需要统筹生态、产业、文化、治理协同发展。建议无棣县以“全域美丽、全民共富、全链融合”为目标，打造乡村振兴齐鲁样板，让乡村成为承载乡愁、充满活力的幸福家园。
二、办理意见
对县政协十届四次会议第104044号提案的答复
宋春辉委员：
您提出的提案《关于推进“和美乡村”建设的建议》已收悉。提案精准切中乡村发展的关键问题，提出的系统性建议对我镇具有重要指导意义。水湾镇作为“中国枣乡第一镇”和省级农业产业强镇，立足枣业、苇帘、红色文化、林下经济等核心资源，结合提案建议修订落实方案如下：
一、发展定位
立足“枣韵水湾·红色苇乡”主题，聚焦三大核心：
1.农业双核支撑：深耕枣树种植产业（含优质冬枣产区），巩固苇帘产业全球市场重要份额
2.红色文化铸魂：强化抗日英烈石景芳故里精神标识
3.生态创新示范：提升林下金蝉养殖区域领先优势，发展生态循环农业
二、实施任务
（一）人居环境优化工程
1.特色风貌管控
编制《水湾镇枣乡风貌导则》，全域推广枣木栅栏、苇编景观小品、金蝉主题墙绘等本土元素，重点打造南五村等枣业示范村景观带，建设枣花长廊、金蝉科普步道等特色载体。
2.设施提质增效
优先覆盖枣加工区、苇帘产业区污水处理设施，试点推广枣枝粉碎设备促进农业废弃物循环利用；实施苇帘边角料资源化利用项目，建立产业垃圾治理新模式。
（二）产业融合升级工程
1.农业链价值提升
建设冬枣预制菜加工中心，开发枣醋、枣粉等深加工产品，依托“雪翠”品牌打造电商直播基地；推动苇帘产业转型，研发文创壁画、环保灯具等新产品，建设苇艺研学工坊拓展内销市场。
2.文旅品牌创建
开通两条精品线路：红色研学线（石景芳故居-村史馆-崔家寨遗址）、生态体验线（鑫嘉源景区-金蝉基地-枣园农事）；创设品牌活动矩阵：举办“中国枣乡文化节”融合采摘体验与枣宴品鉴，组织“苇艺创意周”开展设计交流。
（三）红色文化传承工程
1.历史场景保护
按原工艺抢救性修缮石景芳故居本体，复原枣林哨所、地下印刷所等抗战场景，同步完善消防安防系统，打造“红色记忆街区”实景教育基地。
2.精神载体创新
创排《枣乡烽火》沉浸式实景剧目，有机融合英烈事迹与枣林抗日故事，形成可感可知的红色文化载体。
（四）长效管护机制建设
1.可持续资金保障
探索建立产业反哺基金，从枣业、苇帘加工企业收益中提取专项经费用于基础设施维护；推行社会化枣林认养计划，实现管护资金良性循环。
2.专业化岗位供给
精准开发乡村公益岗位，增设枣林管护技术员、苇艺制作指导员、红色文化讲解员三类专项岗位，提升管护专业化水平。
三、支撑体系
1.人才技术支撑
制定《枣业技术人才专项扶持办法》，靶向引进深加工、文创设计领域人才；推动建立鲁北枣产业研究平台，联合攻关抗病增产等关键技术瓶颈。
2.组织落实保障
成立镇长任组长的产业融合发展专班，建立“月度调度、季度督查”推进机制；将枣园生态保护、苇帘文创发展纳入村级考核核心指标；全面推行枣园积分管理制度，激发村民参与治理内生动力。
水湾镇将以钉钉子精神推动各项任务落地见效，诚邀您实地督导南五村枣业示范区、石景芳故居保护利用等项目进展，共绘枣乡振兴新图景。
无棣县水湾镇人民政府
2025年9月15日
联系人：王海涛 联系电话：0543-6211034
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