对县政协十届四次会议第104037号提案《关于解决未成年人心理问题的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于解决未成年人心理问题的建议

交办意见：由县民政局、县教体局、县卫健局分别办理。 

内容：关于解决未成年人心理问题的建议

一、我县未成年人心理发展现状

近几年来，国家高度重视培养儿童与青少年的积极健康心理与素质教育。为保障未成年人心理健康，政府部门多次出台规定，关心、关注他（她）们的心理健康，但低龄未成年人出现心理疾病问题的情况仍时有发生。

通过前期对我县未成年人抽样调查发现，约23%的未成年人存在心理问题，相较以前13%的比例大幅增长。未成年人出现心理问题的年龄，已经从青春期提前至小学三、四年级或更低，呈现出“低龄化”趋势。

二、影响未成年人产生心理问题的主要特点和因素

1、男性为主。2、家庭因素。都是问题家庭出来的问题孩子。3、教育因素。专注力差，学历低，不愿意学习。4、经济因素。既是施害者，更是受害人。5、环境因素。居住区域主要集中在农村或城乡接合部。6、个性因素。

三、建议

（一）加强未成年人心理筛查

每年增加未成年人心理健康筛查项目，由医院或专业心理服务中心或学校建立专业和完整的有效衔接，持续关注未成年人或在校生的心理健康，常态化对未成年人进行心理健康筛查，建立未成年人心理健康电子档案。通过健康大数据记录孩子们的心理健康变化，掌握各学段及重点群体情况，全过程记录和管理，科学精准地动态掌握孩子的心理健康状况。通过心理评价、心理测试、行为排查和评估等进行科学监测，尤其是对有心理异常未成年人，及时掌握，进行专业疏导，重点人群要早识别、早干预和早治疗，有效减少和避免不良事件发生，防患于未然。

（二）进行父母“合格上岗”培训

家庭教育对孩子的身心健康有着非常重要影响。良好的家庭教育对孩子心理状况有着积极影响，而失败的家庭教育则会起到相反作用。未成年人家长必须懂得教育，掌握一些正确的教育理念和专业知识，让父母认清自己的责任，掌握一些与孩子沟通、关注孩子心理变化的基本技巧和知识。及时发现孩子苗头问题并介入，才可以更好地帮助孩子扣好人生的“第一粒扣子”。

2021年，浙江省就对“父母持证上岗”进行有效探索，推行“星级家长执照”，基于数字家长学校学习数据，在数字家长学校试行家长学习积分制，并在全省推行。

建议针对不同阶段的新婚家庭或未成年人家庭，采取传帮带的模式，由金婚或银婚家庭有效对接，并且分层次、分维度、分重点开设家长课堂，采取专家授课辅导、家长进校与老师交流等多种形式，提升家长和孩子的共情能力，避免家庭教育内卷，倡导全社会平等教育。

（三）全社会共同努力关爱青少年心理健康

如果说家庭是青少年的温馨港湾，那么社会则是供他们自由潜航的广阔海洋。青少年心理健康问题是一个社会问题，需要全社会共同努力和综合治理。

在前期对未成年人心理调研中发现，我县现有社会心理咨询师的力量未得到充分发挥，具备实操经验的国家心理咨询师统计数据模糊，与心理咨询师协会、心理培训学校的对接协调不够，财政资金支持学校购买心理咨询服务的力度不大，吸纳高质量社会心理咨询师担任学校兼职心理咨询师的数量不高。

建议将社会专业力量纳入学校心理健康教育体系。通过政府购买、公益服务等形式，鼓励具有心理咨询师证且长期开展心理咨询服务的咨询师到学校兼职心理健康教育师，定期开展咨询活动或专题讲座，提供必要的心理健康指导。推动学校与心理咨询师协会、培训机构建立协调服务机制，通过共建心理咨询服务保障体系的方式，逐步试点将社会心理咨询师纳入青少年心理健康教育服务体系。

在中、小学学校、企事业单位、社区或乡村，配齐、配强心理健康教育专职老师的同时，以政府采购服务的形式，为未成年人购买心理健康专业服务，从有资质的心理咨询专业机构中聘请专业心理健康老师，针对未成年人、学校师生、家长提供亲子教育、团体辅导、个案咨询等形式多样的心理健康服务，尤其是对排查中发现有心理问题倾向的未成年人和家庭给予及时干预，持续跟进，避免悲剧发生。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第1040037号提案的答复

刘富发委员：

您提出的提案《关于解决未成年人心理问题的建议》已收悉。现答复如下：

近年来，我县高度重视学生心理健康教育工作，坚持发展、预防与危机干预相结合，不断完善心理健康教育服务体系。

一是增加未成年人心理健康筛查。目前我县中小学校心理健康筛查评估全覆盖，对全县中小学校学生心理危机筛查全覆盖。要求学校定期动态进行心理评估后的干预工作，提升学生心理风险化解能力。县教体局组织各学校开展学生心理健康关爱工作，通过形式多样、富有意义的心理健康教育宣传活动，引导学生积极调整自我情绪，树立信心，应对挑战。

二是加强培训提升师资水平。我县大部分中小学配备的专职心理教师，我们将通过培训交流不断加强心理健康教师的业务水平。同时有计划地对所有班主任和课任教师进行心理健康教育的专业培训，结合学生的心理档案，切实提高学生心理问题的识别水平；充分利用好各个学校已有心理咨询室和心理活动室，建立心理咨询和活动规范，保证咨询和活动质量；建立学生心理危机预警机制，对已发现的患有严重心理问题、无法正常学习生活的学生建立转介机制。

三是加强多渠道联动，共同努力关爱青少年心理健康。建立家庭、学校、社区、医院协同教育模式，利用好中小学的家长学校，建立科学、持续、系统、校本化的家长课程体系，提高家长的养育能力，促进亲子关系和谐，从源头减少心理问题和疾病的发生。利用好社区已有的心理健康工作室，建立良好的家校区沟通机制。同时充分发挥社会力量的作用，做为青少年心理健康教育工作的有益补充。

感谢您对我县教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全县教育持续健康发展。

无棣县教育和体育局

2025年9月16日

联系人：娄志峰，联系电话：8333830