对县政协十届四次会议第104160号提案《关于倡导节能降碳、推动实现“双碳”目标的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于倡导节能降碳、推动实现“双碳”目标的建议

交办意见：由市生态环境局无棣分局、县发改局分别办理。

内容：关于倡导节能降碳、推动实现“双碳”目标的建议

一、提案背景

2020年9月，国家主席习近平在联合国大会上提出“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。2021年10月，国务院印发了《2030年前碳达峰行动方案》；2022年12月，省政府印发了《山东省碳达峰实施方案》；2024年7月，省发改委发布了《山东省推动能耗双控逐步转向碳排放双控实施方案（2024-2025）》；滨州市结合上级部署也陆续发布相关文件。随着“双碳”目标的提出及一系列方案文件的发布，“双碳”离我们的生产和生活越来越近。

二、有关建议

近年来，通过优化能源结构，提高能源利用效率，我县有关部门在能耗控制、碳排放双控和煤炭消减等方面取得了显著成效。但按照国家和上级要求，真正实现县域“双碳”目标，我们还有大量的工作要做。建议如下：

1、深入宣传，普及绿色低碳发展理念。绿色低碳生产生活方式是实现碳达峰目标、碳中和愿景的基础支撑。将绿色低碳作为推动社会经济发展的重要引领，加大绿色低碳宣传力度，引导公众形成绿色选购、节水节能、垃圾分类、绿色出行等绿色生活方式。对于用能较高的单位和企业，可以安排专业人员进行节能降碳宣讲，进行精准扶持和专业指导。鼓励县内广大群众和小微企业参与碳普惠市场，自愿践行低碳行动，推动形成节能降碳全员共识。

2、提早规划，明确“双碳”发展目标和任务。落实党中央、国务院最新决策部署，结合我县产业实际，制定我县“双碳”方面战略性、纲领性、综合性规划，进一步明确“双碳”发展目标和任务。按照上级有关要求，加快构建碳排放双控制度体系，建立健全地方碳考核、行业碳管控、项目碳评价、产品碳足迹等相关政策框架，明确节能降碳的目标和路径，压实部门责任。

3、研究政策，逐步开发县内碳汇资源。碳汇开发不仅有助于环境保护，还能通过碳汇交易产生经济价值。我县地处渤海湾，可以统筹海洋生态保护，发挥贝类净水、固碳作用，开发海洋碳汇；另外，我县盐碱地较多，一直在改良和研发粮食新品种，可以在改良困难较大的地块种植林木，开发林业碳汇；借助无棣县“农业大县”的优势，开发保护性耕作、畜禽粪便管理等方面的农业碳汇项目。

4、突出重点，努力打造智慧化零碳园区。工业园区是当前“双碳”工作和经济发展的主阵地。我县重点排放企业主要集中在鲁北高新技术开发区、新海工业园区和经济开发区。“双碳”背景下，园区要借助数字化技术对各类产业加以智能调控，建立强碳约束的碳管理体系。借助专业外力，携手园区企业开展园区循环化改造，发挥产业集聚优势，将生产过程中的副产品和废物等回收利用，从源头减少能源消耗和碳排放，努力打造智慧化零碳园区。

5、加强管理，建设我县能碳管理大数据平台。目前我县在碳排放及碳资产管理方面缺乏统一的能碳数据监管平台。建议县里有关部门牵头（可通过购买服务）建设无棣县能碳管理大数据平台。平台负责企业碳资产的开发、市场分析、碳配额管理、排放报告编制、质量控制、审核风险控制以及碳交易运作等。平台作为我县的能碳数据监管平台，服务政府实时掌握了解县域内的碳排放、新能源资产和碳资产，实现对全县碳排放量、绿色能源、碳配额、CCER、绿证等的统筹管理，推动能碳管理工作高效可持续发展。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104160号提案的答复

于淼委员：

您提出的提案《关于倡导节能降碳、推动实现“双碳”目标的建议》已收悉。现答复如下：

为进一步推动全社会节能降碳，助力如期实现碳达峰碳中和目标，我们将持续抓好以下几个方面。

一、强化宣传引导，营造绿色低碳发展氛围。 我们始终把绿色低碳宣传作为一项长期性、基础性工作来抓，综合利用“线上+线下”平台，通过我局微信公众号、县内媒体等常态化发布节能降碳知识、政策解读和典型案例；结合全国节能宣传周、全国低碳日、全国生态日等重要节点，组织开展进社区、进企业、进学校、进商超的系列主题宣传活动，发放倡议书、科普手册，普及绿色选购、节水节电、垃圾分类、绿色出行等知识。 针对县内重点用能单位，建立重点用能单位台账，实施动态管理，每月调度用能耗煤情况。定期组织专业力量，联合节能服务机构、行业专家等，为企业提供“节能诊断”服务，深入排查能耗环节，量身定制节能降碳改造方案和技术路径建议。举办专项宣讲和培训会，针对企业负责人和能源管理人员，解读最新产业政策、能效标准，推广先进节能技术和成功管理经验，帮助企业降低运营成本，提升绿色竞争力。

二、科学编制方案，系统谋划碳达峰碳中和路径。在深入学习领会国家、省、市各级政策精神和战略部署的基础上，紧密结合我县产业结构、能源结构和经济社会发展实际，开展前期调研、数据摸底和情景分析，并委托第三方专业机构正在编制县级《碳达峰碳中和实施方案》，将进一步明确我县碳达峰碳中和总体目标、重点领域、主要任务，为我县未来一段时期的绿色低碳发展绘制清晰的路线图。同时按照最新的《山东省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》要求，探索建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，强化节能降碳指标管理，合理控制化石能源消费,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

三、聚力智慧低碳，高标准推进园区循环化改造。以经济开发区、鲁北高新技术开发区、新海工业园等为核心载体，在打造智慧化零碳园区过程中，积极推进园区循环化改造，依托海水梯级综合利用及盐、碱、电、铝联产，磷铵、硫酸、水泥联产三条基础产业链，通过延链、补链、壮链不断壮大炼化、环氧丙烷、树脂、钛白、氧化铝等产业规模，并成功将锂电新材料、新能源、新水源、氟化工等产业融入鲁北循环经济产业链；截至目前，园区循环化改造项目已完成投资16.96亿元，预计 2025 年底可完成改造。在此过程中，园区同步构建源网荷储一体化等智慧能源系统，升级集成能耗监测、环境预警等功能的智慧化综合数字平台，推动生产过程洁净化、能源利用低碳化、资源循环高效化、管理决策智能化，助力鲁北高新区等朝着零碳园区目标迈进。

无棣县发展和改革局

2025年9月16日

联系人：马利杰       联系电话：6781227