一、制定背景
为适应数字政府建设的新要求，解决可能存在的重复建设、数据孤岛、资金效益不高等问题，无棣县根据2025年省、市两级最新出台的管理办法，对原有制度进行了全面修订，旨在建立更严格、更统一的项目管理体系。
二、决策依据
本办法的直接制定依据是：
《山东省政务信息化项目管理办法》（鲁政办字〔2025〕16号）
《滨州市政务信息化项目管理办法》（滨政办字〔2025〕13号）
三、出台目的
新《办法》的核心目的可概括为“三个强化”：
强化统筹，避免浪费：通过全县“一盘棋”的规划和强制性的共建共享要求，杜绝重复建设。
强化共享，打破孤岛：要求所有系统必须接入“爱山东”等统建平台，数据资源必须编入“一本账”并依法共享。
强化绩效，压实责任：建立贯穿项目始终的绩效管理机制，将评价结果与未来预算安排挂钩，确保财政资金实效。
四、重要举措
新《办法》的核心举措贯穿项目从“生”到“死”的全过程：
更严的入口审核：所有项目需编制建设方案，并经由县大数据中心组织技术评审、县财政局进行预算评审后方可纳入预算。未经审核，原则上不予安排资金。
创新的提级审核机制：对200万元（含）以上的系统开发类项目，县大数据中心初审后还需报市级大数据部门进行提级审核；500万元以上的，按省级规定执行。
刚性的“一本账”管理：要求建设单位将系统、数据等所有数字资源进行统一编目，形成“一本账”，并动态维护，这是项目通过验收的必要条件。
更细的验收与退出机制：明确了项目竣工验收必须同时满足的10项条件（如完成“一本账”编目、通过安全测评等）。同时，明确了系统无必要、低效用时应申请注销的退出机制。
挂钩的全程绩效管理：要求项目投运后12至24个月内必须开展自评价。县大数据中心、财政局会组织重点评价，评价结果将作为后续申报新项目的重要依据。
五、与上级政策的异同点
新《办法》是省、市政策在县级层面的精准落地和细化：
相同点（全面承接）：完全遵循了省级文件确立的统筹规划、共建共享、安全可靠等核心原则，以及全生命周期管理、数字资源“一本账”、绩效后评价等关键制度框架。
不同点（本地化执行）：
明确了县级执行标准：确定了本县的项目牵头部门（县大数据中心）、具体申报流程，特别是设定了 200万元 的县级提级审核金额起点。
强调了市级平台整合：特别要求非涉密系统必须接入 “爱山东”、“山东通”及全市一体化数字底座，体现了对市级统建平台的强制应用。
六、修订理由与新旧政策衔接
本次修订并非微调，而是一次系统性升级。
修订的主要理由：
落实最新上级要求：直接响应2025年省、市两级新颁布的管理办法，确保县级政策与上级精神高度一致。
堵塞管理漏洞：通过设立“提级审核”、严格验收条件、建立系统注销机制等方式，解决以往管理中可能存在的“重建设、轻运维”、“难退出”等问题。
突出绩效导向：将绩效评价从“软约束”变为“硬挂钩”，强化了资金使用的责任和效益。
新旧政策衔接与核心差异：
衔接：新《办法》自发布之日起施行，旧办法同时废止。新项目必须严格按照新规执行。
核心差异：
管理范围扩大：新办法鼓励县属国企、规上企业的非政务信息化项目参照执行，覆盖面更广。
管控力度空前：新增 “提级审核”独立章节，对大额项目进行上级复核；验收十大条件极为严格，未完成“一本账”编目等则无法验收。
绩效结果应用刚性化：明确提出绩效评价结果将影响未来项目申报和运维资金安排，形成了管理闭环。
七、适应范围
各级地方党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其直属各部门、单位，各人民团体和民主党派，以及中央、省、市派驻单位。
联系人：王川，联系电话：0543-6781010。
现场咨询：无棣县政务中心308室
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