对县政协十届四次会议第104155号提案《关于加强“心安城市会客厅”建设的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于加强“心安城市会客厅”建设的建议

交办意见：县民政局、县文化旅游局、县卫生健康局、县农业农村局分别办理

内容：关于加强“心安城市会客厅”建设的建议

健康是社会发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，也是国家富强、民族振兴的重要标志。当前，“健康中国”战略正稳步推进，大健康产业呈现“井喷”发展态势。随着生活节奏的加快以及各种急性应激事件的发生，国家对心理健康工作的重视程度不断增加。从关注基本的身体健康，到关注个人身心健康的协调完善，国家对心理健康也越来越重视。无棣县作为滨州市在精神心理服务体系建设方面的先行者，其“和善无忧”精神心理服务体系的建设已经取得了显著成效，并得到了滨州市政法委及中国民政部的广泛推广。为了进一步巩固和扩大这一成果，我们提出以下提案，旨在将无棣“医、康、养、教、融”模式深化为“心安城市会客厅”，为市民及游客提供更加全面、深入的心理疗愈与文化滋养服务。 背景说明 （一）相关政策。 1.教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知（2021年7月）加强源头管理提升学生心理健康素养；加强过程管理提升早发现能力和日常咨询辅导水平；加强结果管理提高心理危机事件干预处置能力；加大保障管理加大综合支撑力度。 2.关于印发全国社会心理服务体系建设试点2021重点工作任务的通知（2021年3月）强化组织管理和保障措施；完善社会心理服务网络；规范开展社会心理服务。 3.心理援助热线技术指南（试行）（2021年1月）热线服务概述；热线咨询员管理及要求；热线干预实施；热线服务技术要素。 4.国家卫健委社会心理服务体系建设试点地区基层人员培训方案（试行）（2020年12月） 5.国家卫生健康委办公厅关于探索开展抑郁症特色服务工作的通知（2020年8月） 6.新冠感染患者、隔离人员及家属心理疏导和社会工作服务方案（2020年4月） 7.健康中国行动——儿童青少年 心理健康行动方案（2019—2022年） 8.高等学校学生心理健康教育指导纲要（2018年7月） 9.严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年6月）机构、职责 保障条件；患者的发现、诊断、登记和报告；随访管理与指导；居家患者药物治疗；应急处置；精神康复；人员培训；宣传与健康教育；督导；信息与资料管理；质量控制。 10.关于加强心理健康服务的指导意见（2016年12月） 充分认识加强心理健康服务的重要意义；大力发展各类心理健康服务；加强重点人群心理健康服务。 全国精神卫生工作规划（2015-2020）。 （二）精神心理疾病的发病率。 按照世界卫生组织公布的《国际疾病和健康相关问题分类第10版》(ICD-10)，精神障碍分为十大类、72小类，有近400种。诸如常见的阿尔茨海默病、精神分裂症、抑郁症、躁狂症、焦虑症、失眠症、智力发育迟滞、孤独症、强迫症等，这些都属于精神疾病范畴。“世界精神卫生日”数据显示，中国各类精神疾病患者人数在1亿人以上，发病率10%。世界卫生组织《2001年世界卫生报告》显示，目前全世界共有约4．5亿各类精神病和脑类疾病患者，每4个人中就有1人在其一生中的某个时段产生某种精神障碍，精神卫生已成为一个突出的社会问题。 主要做法 （一）打造“心安城市”样板间，实现资源高效利用 无棣县拥有众多优质资源，如无忧之家、鑫嘉园、天龙农庄、舜园等等，这些场地地理位置优越，环境优雅，非常适合打造集心理疗愈、心灵氧吧、无忧学堂等多功能于一体的“心安城市”样板间。具体规划如下： 1.心理疗愈与心灵氧吧：在美丽空旷的农场，远离人群和医院的压抑，设立专业的心理咨询室、心理沙盘室与冥想空间，为市民及游客提供心理咨询服务与放松身心的场所，周末带着家人来一场说走就走的心灵充电旅游。 2.无忧学堂与国学体验：无忧学堂开设心理讲堂，讲解各种心理健康知识，由病情稳定期的患者做示范，让来访者看到希望和未来。国学课程、禅拍、诵钵等传统文化体验活动，提升公众的文化素养与心灵修养。 3.户外休闲与农业体验：结合养殖、种植、采摘等农业活动，以及户外攀缘、垂钓等休闲项目，打造亲近自然、放松身心的户外体验区。开设家庭农场、家庭池塘、家庭果园，让人们在心中种下一片希望，体验收获的幸福。 4.全龄段心理与文化滋养：设立青少年心理矫正营、中年文化滋养院、老年芳华团及父母课堂，由专业心理咨询师根据具体评估制定特需服务，满足不同年龄段人群的心理与文化需求。 5.定位高端，汇聚全国顶级专家。发挥“心安城市”建设的优势，邀请全国知名专家坐诊，争取在最短的时间内将“心安城市”样板间打造成本地的亮丽名片和地标工程。此特色服务不搞同质化建设，深耕独、特、优、精、专，与当前时代需求相呼应，定位高端，服务于有心理需求的特殊群体，对社会和谐稳定，解救家庭困境，其社会效益、经济效益不可估量。 6.服务一条龙，高品质医康养产业融合。为了满足外地人群的新体验，实现医康养深度融合，五星级的旅馆、托养中心既可以满足外地人员的住宿，也满足慢性患者家属长期陪护的需求，同时也是全国各地专家暂时休息的地方。 7.打造农疗、工疗基地，带动相关产业发展。慢性患者除治疗康复还需要有一个农业治疗和工业治疗的场地，在“心安城市”样板间种植中草药和从事中草药深加工，带动当地中草药的种植和加工产业发展。 持续增加后期投资，逐步形成中药饮片、食药同源食品的生产等大健康行业，进一步优化当地健康产业链生态圈投资环境，带动当地人员就业，促进当地经济发展，增加地方税收。 （二）整合资源，打造“心安城市会客厅”旅游线路 以“心安城市”样板间为宣传窗口，整合无棣县丰富的旅游资源，如无棣古城、碣石山旅游风景区、贝壳堤岛旅游景点等，形成一日游、两日游、多日游等多样化的旅游线路。 三、加大宣传推广：以“心安城市”建设为契机，通过“心安城市”样板间打造，链接资源，将“心安城市会客厅”打造成城市的一张旅游名片。 1.旅游线路设计：根据游客的不同需求，设计多条特色旅游线路，将人文心理关怀与自然环境融合，将“心安城市”样板间与天然旅游资源紧密结合，打造独具特色的旅游体验。 2.宣传推广：利用AI矩阵推广技术，线上线下多种渠道，对“心安城市会客厅”进行广泛宣传，吸引更多外地游客前来体验。 3.服务提升：可以建设不同风格的样板间，满足不同群体的需求，同时加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量，确保游客在无棣的每一次旅行都能留下深刻而美好的印象。 “共建共享、全民健康”，是健康中国的战略主题和基本路径。目前，我国心理大健康产业正处于快速上升期，产业发展具有空间大、增速快的特点。伴随着经济社会的快速发展，人们心理健康消费需求也随之发生了转变，从局限于对疾病防治转向了对身心健康水平与生命质量的关注。通过打造“心安城市”样板间与整合旅游资源建设成独具无棣特色的“心安城市会客厅”，不仅能为市民及游客提供更加全面、深入的心理疗愈与文化滋养服务，还能进一步提升无棣的知名度和美誉度，为“心安城市”建设贡献无棣力量，共同描绘“心安城市”建设的美好蓝图。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第104155号提案的答复

鞠培青委员：

您提出的《关于加强“心安城市会客厅”建设的建议》已收悉。衷心感谢您对我县文化和旅游工作的关心与支持。您提出的建议紧扣文旅融合与心理服务相结合的前沿方向，对我县进一步拓展文旅功能、提升服务品质具有重要参考意义。根据我局职能，现将相关工作情况汇报如下：

一、持续完善公共服务体系，夯实“心安”基础

我局积极推进公共文化服务提质增效，全年开展“群星闪亮”群众文化系列活动37场，开设声乐、舞蹈、书法等公益培训课程，年培训超4000人次。新建乡村书房、乡村记忆馆，推动文化设施向基层延伸，为群众提供更便捷、更优质的文化服务空间，营造舒缓身心、滋养心灵的文化环境。

二、推动文旅深度融合，拓展“心安”场景

依托无棣古城、碣石山、贝壳堤岛等优质资源，推出“无棣旅游直通车”，打造“夕阳红圆梦之旅”等特色线路，有效串联县域核心文旅节点。创新建立“无棣文旅票根联盟”，整合30余家文旅商户，推出多项惠民优惠，发放消费卡3.2万余张，推动“吃住行游购娱”全链条服务升级，为市民和游客提供更加丰富、舒心的旅游体验。

三、强化非遗活化与文化传承，注入“心安”内涵

成功举办“非遗贺新春”“遇见无棣·非遗市集”等品牌活动，推动剪纸、锣鼓、秧歌等非遗项目进景区、进乡村、进节庆。依托无棣非遗馆开展主题活动和曲艺展演，增强公众对传统文化的认同感和归属感，为“心安城市”建设提供深厚的文化底蕴和精神支撑。

四、数字化赋能与宣传推广，提升“心安”影响力

建成全省首个全域旅游大数据中心，实现3A级以上景区VR全景线上游览。通过“云游无棣”慢直播、抖音短视频推广等新媒体手段，扩大“山海古邑·悦游无棣”品牌影响力。“5·19中国旅游日”等活动线上观看人数超3万人次，有效提升了无棣文旅的知名度和吸引力。

再次感谢您对无棣文旅事业的关注与支持，您的建议为我们下一步工作提供了宝贵参考。我们将继续深化文旅融合，优化服务供给，努力打造更具温度、更具品质的“心安”文旅体验。

无棣县文化和旅游局
2025年9月17日

联系人：张斌   联系电话：7056868