对县政协十届四次会议第104053号提案《关于动员优势企业助力“星火”工程的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于动员优势企业助力“星火”工程的建议

交办意见：由县委组织部、发改局、农业农村局、财政局、工信局、商务局分别办理。

内容：关于动员优势企业助力“星火”工程的建议

【案由】农村是实现共同富裕的主战场，农村经济发展不仅要带动集体增收，更要推动群众致富。近年来，无棣县聚焦“将更多产业项目留在农村、将更多就业岗位留给农民”的目标，坚持抓党建促乡村振兴，创新实施“星火”工程，构建起“集体+群众”共富双赢的发展新格局。经统计，全县因地制宜建成党组织领办微工厂105处，包含服装、食品、电子器件、特色产业加工，粮食、农产业仓储物流，直播电商等类型，通过入股分红、自主经营、对外租赁等方式带动村集体增收1425万元，提供群众“家门口”就业岗位3058个。但目前，部分党组织领办微工厂示范带动作用发挥不够充分、项目投资回报率偏低等问题比较突出，若没有优势企业的带动、优势资源的注入，短时间内较难实现扎实有效发展。

【建议】

一是强化政府统筹，构建政策支持体系。由发改部门牵头，统筹财政、自然资源、工信、商务、生态环境、工商联等多部门建立“一企一策”帮扶机制。实施“清单式管理”，优化考核体系，将任务分解为“企业对接清单”“项目需求清单”“问题整改清单”三类，明确时间节点和责任人。实行“周调度、月研判、季通报”制度，形成压力传导与正向激励并行的管理闭环。

二是深化部门联动，推动精准对口帮扶。全面摸排需求，建立动态数据库，涵盖地理位置、产权归属、经营类型、市场竞争力、技术短板等重点信息。组织县内规上企业与微工厂“结对联营”，通过技术共享、订单分包、品牌授权等方式提升微工厂附加值。强化能力建设，定期举办“企业家进乡村”活动，邀请行业专家和龙头企业管理者开展培训，选拔优秀微工厂负责人赴先进地区考察学习，提升市场化经营能力。  

三是激活社会资源，打造共建共享生态。充分发挥财政资金撬动作用，吸引多元主体参与，形成“政府引导、企业主导、社会参与”的可持续发展模式。创新融资机制，扩大品牌影响力，借助新媒体平台打造区域公共品牌，举办“星火工程成果展”“乡村振兴招商会”等主题活动，邀请媒体、行业协会、投资机构参与，扩大社会认知度，形成“以人引企、以企聚才”的良性循环。推广“企业+村集体+农户”合作模式，鼓励企业以技术入股、订单农业等形式参与微工厂运营，构建利益联结机制。

二、办理情况

对县政协十届四次会议第104053号提案的答复

马方恩、张泽宇委员：

您提出的提案《关于动员优势企业助力“星火”工程的建议》已收悉，现答复如下：

一、结合工信职能的具体举措

（一）主动融入政策支持体系，强化微工厂产业赋能。作为工信部门，我们将积极响应发改部门牵头的统筹工作，配合做好 “一企一策” 帮扶机制，围绕微工厂发展需求，聚焦服装、电子器件、特色产业加工等主导类型，梳理微工厂在技术升级、设备更新、产业链配套等方面的具体诉求。

（二）深化部门联动，推动规上企业与微工厂精准对接。一是梳理全县规上工业企业名单，筛选出与微工厂产业匹配度高的服装制造、食品加工、电子元件生产等企业，明确企业可提供的技术支持、订单分包、设备共享等资源类型，为 “结对联营” 奠定基础。二是针对微工厂技术薄弱、订单不足的问题，我们将分行业、分区域搭建合作平台：在技术共享方面，推动规上企业向微工厂输出生产技术标准、提供设备操作培训；在订单分包方面，引导规上企业将非核心加工环节（如服装裁剪、电子元件组装等）分包给周边微工厂，帮助微工厂稳定产能、提升附加值；在品牌授权方面，支持有条件的规上企业以 “主品牌 + 子品牌” 模式，授权微工厂使用其品牌进行生产销售，降低微工厂市场开拓成本。三是联合商务、工商联等部门，定期举办 “企业家进乡村” 专题讲座，邀请县内龙头企业管理者、行业专家，围绕 “产品质量管控”“市场需求分析”“线上渠道运营” 等主题开展培训；另一方面，选拔优秀微工厂负责人赴先进地区考察学习，带动微工厂管理者开阔思路、提升经营水平。

（三）激活产业资源，助力微工厂构建可持续发展生态。围绕我县特色产业，引导微工厂融入县域产业链体系。例如，针对农产品加工类微工厂，推动其与我县食品加工规上企业合作，建立 “原材料供应 - 初加工 - 精深加工” 的产业链衔接模式，提升产品附加值；针对直播电商类微工厂，联动商务部门搭建 “县域电商公共服务平台”，整合供应链资源，帮助微工厂降低采购与物流成本。

三、下一步工作方向

县工信局将持续把微工厂发展作为助力乡村振兴的重要抓手，一方面，加强与发改、农业农村、财政等部门的协同联动，确保各项帮扶举措落地见效；另一方面，建立微工厂发展 “跟踪服务” 机制，定期深入微工厂调研，及时解决其在技术、订单、设备等方面的新问题。

我们将以此次提案办理为契机，不断优化工信服务，推动微工厂提质增效，为我县农村共同富裕主战场建设贡献更多工信力量。

无棣县工业和信息化局

2025年9月5日

联系人：韩淑娟    联系电话：6781772