对县政协十届四次会议第104142号提案《关于推动民营企业高质量发展的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于推动民营企业高质量发展的建议

交办意见：由工信局、科技局、人社局分别办理

内容：关于推动民营企业高质量发展的建议

一、存在的问题

从外部环境来看，市场竞争日益激烈，大型企业凭借规模与资源优势占据大量市场份额，无棣民营企业生存空间被挤压。资金方面，融资渠道狭窄，银行贷款门槛较高，民间融资成本又过大，导致企业资金链紧张，限制了企业的扩大再生产与技术研发投入。融资难、贷款难等资金问题是制约民营企业发展的瓶颈，部分民营企业因有不良记录或不符合信贷政策支持条件，难以获得银行贷款。政策落实方面，有时存在滞后性，一些扶持政策在实际执行过程中未能精准惠及民营企业，增加了企业运营的不确定性。人才招引方面，人才流失严重，受地域、薪资待遇与发展空间等因素制约，难以吸引和留住高素质专业人才，影响企业创新能力与管理水平提升。

二、建议

（一）建立健全现代企业制度。政府相关部门应加强对民营企业的指导与服务，帮助企业建立规范的股东会、董事会、监事会等治理结构，明确各治理主体的职责权限与议事规则，形成有效的监督制衡机制。引导企业制定科学合理的战略规划与年度经营计划，提高企业决策的科学性与前瞻性。民营企业自身要加强管理制度建设，建立标准化的生产流程、质量控制体系与绩效考核制度等。引入信息化管理手段，提高企业管理效率与决策速度，降低管理成本。加强企业内部审计与风险管理，及时发现与防范企业经营管理中的风险隐患。

（二）推进解决人才紧缺问题。鼓励企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，共建研发平台与创新基地，促进科技成果转化与应用。例如，政府可以推动民营企业与周边高校的合作，联合开展技术研发项目，提高企业技术创新能力。推进企业技术、人才与品牌培养。出台优惠政策，吸引外地人才流入，同时注重本地人才培养，与高校、职业院校合作，为企业定向输送专业人才，促进无棣民营企业健康、可持续发展。

（三）重视企业发展要素保障。政府层面，要加大政策扶持力度，确保政策及时、精准落地，为民营企业创造公平竞争的市场环境。搭建银企合作平台，改善融资环境，降低企业融资成本。政府完善市场监管和预警机制，重视加强企业家的风险意识和投资风险管理能力培训，帮助民营企业建立科学的风险评估机制和决策流程，降低企业投资风险和市场风险。

二、办理情况

对县政协十届四次会议第104142号提案的答复

王瑞委员：

您提出的提案《关于推动民营企业高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）产学研合作：积极鼓励企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，共建研发平台与创新基地，促进科技成果转化与应用。全县建成市级以上创新平台42家，签订产学研合作协议220余项，转化科技成果90余项，4人成功获批泰山产业创新领军人才称号，为企业创新注入了强大动力。

（二）政策引导、融资创新。政府通过财政奖补、专项政策精准赋能。金融机构创新推出“齐鲁专精特新贷”等产品，如建设银行无棣支行为企业发放首笔500万元专项贷款并申请贴息，知识产权质押贷款余额达1.23亿元 。直接融资渠道加速拓宽，丰香园食品成为新三板“中国芝麻第一股”，北方创信等4家企业晋升省级制造业单项冠军，形成“专精特新—单项冠军—上市企业”的梯度培育格局 。

（三）完善政策服务。一是多渠道政策宣传。构建"线上+线下"政策宣传矩阵，通过政务网站、微信公众号、线下培训等多种渠道，实现政策精准推送。二是推动政策落地。县工信局积极协调相关部门，加大政策扶持力度，确保政策及时、精准落地。建立了政策跟踪反馈机制，对政策实施效果进行定期评估和调整，确保惠企政策应享尽享，快享直达。对照《成就企业家梦想 全面打赢三大战役 助推“强优富美”新无棣高质量发展若干政策》，为147家市场主体争取各级奖补资金928.24万元。有力助力了企业的创新发展与技术升级，进一步提升了企业的综合效益。

（四）组织好企业家培训。完善市场监管和预警机制，重视加强企业家的风险意识和投资风险管理能力培训。通过举办专题讲座、案例分析会等形式，降低企业投资风险和市场风险。同时根据企业需求自行组织举办各类专题培训班，邀请高校教授、专家学者讲授企业管理、市场营销、财务管理等课程，让企业高管能够系统地学习专业知识，提升管理水平。今年以来组织了“专精特新政策宣贯会暨融链固链金融对接交流活动”、““e盏茶事”暨专精特新企业高质量发展座谈会”等线上线下各类培训班14期，参训300余人次。

二、下一步打算：

一是建立多元化的融资渠道，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为企业提供高效、精准的融资服务。

二是加强人才培养与引进。建立人才引进和管理体制，鼓励企业加强内部培训，提高员工的专业素质和技能水平。定期组织企业技术人才、管理人才参加高校培训、大型企业调研学习等，不断提高各类人才业务能力和综合素质。

三是鼓励企业提高自主创新能力，积极与相关科研机构开展产学研结合，为企业提供技术创新、技术咨询、成果转化等方面服务，进一步降低企业自主创新风险和成本。

四是加强公共服务体系建设。注重公共服务示范平台的搭建和完善，发挥其资源汇集能力，推动中小企业与行业龙头企业、科研院所等协同创新。加强行业协会的桥梁纽带作用，为中小企业提供交流合作平台，促进企业间的合作与协同发展。

无棣县工业和信息化局

2025年9月8日

联系人：韩淑娟 联系电话：6781752