对市政协十二届五次会议第125361号提案《 关于提升镇域污水处理能力的建议》的答复

一、提案内容

 事由：关于提升镇域污水处理能力的建议

       内容：关于提升镇域污水处理能力的建议

2025年，我市环境质量持续向好，空气质量得到明显改善，水环境质量总体稳定，土壤管控进一步强化，生态环境工作取得了长足发展。但是，随着镇域经济的快速发展，镇街驻地常住人口快速膨胀，生活污水处理能力不足、管网建设滞后的问题在部分镇域愈发凸显，已经成为制约经济发展和环境质量进一步改善的重要因素，亟需尽快解决。一、现状及原因分析目前，镇域生活污水处理主要通过以下途径解决，一是委托区域内较大的工业污水处理厂处理排放，二是镇街自建污水处理厂处理。从运行情况看，大部分工业企业污水处理厂运行都比较正常，达标排放率相对较高。自建的污水处理厂会面临设施建设、配套管网资金投入大，运行费用高的问题。以邹平市临池镇为例，该镇地处邹平市最南端，位于滨州、淄博、济南三市交界处，全镇人口2.6764万人，镇驻地人口3000人左右，规模以上工业企业34家，国家级专精特新“小巨人”企业2家，财政总收入超亿元，是经济发展相对较好的强镇，目前镇内有一座日处理能力200吨的生活污水处理站，基本满足镇驻地生活污水处理需求，但考虑附近村庄和企业及经济发展、人口增长等因素，污水处理需求将会进一步加大，需铺设污水管道或提升污水处理站处理能力，无论哪种方式均需较大投资（经初步测算，总投资需1000余万元），单靠镇级财政难以完成。该镇地处山区，镇驻地南北狭长，部分村庄实现了楼房化居住环境改善，且主导产业为新型建材、高端耐火材料及碳纳米材料，企业基数大，涉水企业少，工人衣食住行均在镇域境内，生活污水数量增长迅速。二、对策及建议1、科学统筹，充分利用现有污水处理能力，就近纳管。2025年，我市水环境质量总体稳定，河流断面水质稳中向好，反映出我市的整体污水处理能力已满足需求，部分污水处理厂尚有空余处理能力。根据区域企业分布，科学统筹现有处理能力，将部分镇街、部分区域的生活污水就近纳管处理，是提高镇域污水处理能力的首选途径。在此模式下，管网建设资金，可通过政府适度投入，汇水工业企业按比例分摊来解决。运行费用可在符合进水水质标准的前提下，通过安装流量计或自动监测设施等手段，采取水质、水量综合计价方式，向汇水企业收取污水处理费来解决，实行市场化运作，资金来源稳定可靠，为生活污水稳定达标排放打下良好的基础。通过这种方式，既能解决污水处理厂建设资金问题，也能提高现有污水处理厂运行效率，降低运行成本。也能在最短时间内解决镇域生活污水污染问题，切实改善区域水环境质量。2、加大投入，增加污水处理能力。对经过论证确不能就近纳管或就近污水处理厂确无能力接纳的镇街和区域，要进一步加大资金投入，新、扩建污水处理站，实现应收尽收，完全收纳，彻底解决镇域污水处理问题，实现我市水环境质量持续改善。

二、办理意见

对市政协十二届五次会议第125361号提案的答复

张成鲁委员、王克锋委员：

您提出的《关于提升镇域污水处理能力的建议》收悉。无棣县高度重视，立即组织城乡水务、生态环境、发展和改革、财政等部门进行认真研究，抓好建议有关内容的贯彻落实。现答复如下。

污水处理能力提升是改善城乡生态环境、推进新型城镇化建设的重要举措。无棣县现有9个建制镇，各镇因地制宜，通过建设独立生活污水处理设施或就近纳管等方式实现污水处理，现均能正常运行。其中，碣石山镇、西小王镇、车王镇、佘家镇、小泊头镇等5个镇设有独立的建制镇生活污水处理设施（碣石山镇、西小王镇、车王镇各设有污水处理站1处，佘家镇设有污水处理站2处，小泊头镇设有污水处理站3处），总处理能力1700吨/日；信阳镇、埕口镇、水湾镇、柳堡镇等4个镇就近纳管接入污水处理厂（信阳镇、水湾镇等2个镇接入无棣县污水处理厂，柳堡镇接入无棣县新海工业园污水处理厂，埕口镇接入鲁北蓝洁污水处理厂）。

针对建议中提到的“自建的污水处理厂会面临设施建设、配套管网资金投入大，运行费用高的问题”，无棣县水务部门正在讨论制定《无棣县建制镇生活污水处理设施长效运维管理办法（试行）》，进一步明确各职能部门与镇街职责分工，规范运维经费来源、使用及考核机制，探索“县级统筹+镇街配套”的经费保障模式，推行“统一规划、统一建设、统一运营、统一监管”建管模式，培育本地化专业运维队伍，开展工艺操作、设备维护等技能培训，提升运维专业化水平。生态环境部门定期对外排水进行水质监测，确保镇域污水处理设施处理效果。

下一步，无棣县将继续坚持“生态优先、绿色发展”理念，紧扣滨州市推进北部沿海高质量发展三年行动方案要求，聚焦建制镇污水处理提升建设，精准把握政策导向、高质量谋划储备项目，积极争取上级资金支持，搭建项目手续办理绿色通道，推动镇域污水处理能力提升，筑牢绿色发展根基，为品质滨州建设提供坚实的水环境支撑。