对县政协十届五次会议第105104号提案《关于明晰老旧小区基础设施维修责任并构建快速响应处置机制的建议》的答复

一、提案内容  

事由：关于明晰老旧小区基础设施维修责任并构建快速响应处置机制的建议

交办意见：由县住建局、县城乡水务局、海丰街道办、棣丰街道办分别办理。

内容：关于明晰老旧小区基础设施维修责任并构建快速响应处置机制的建议

一、案由

当前我县部分老旧小区建成年代较早，基础设施老化严重，楼顶漏水、地下暖气管道破损、供排水管网故障等问题频发。由于维修责任界定不清、协调机制不畅，出现物业、业主、主管部门、供热供水单位相互推诿现象，问题得不到及时维修处置，严重影响居民正常生活，群众反映强烈，亟需建立权责清晰、响应迅速的维修处置机制。

二、存在问题

1.责任边界模糊，推诿扯皮突出

楼顶、楼道、公共管网等共有部位维修主体不明确，出现问题后各方以“不属于职责范围”“应由业主自筹”“应由物业负责”等理由推诿，导致小事拖大、隐患加重。

2.应急维修不及时，影响居住安全

屋顶漏水、暖气破损、管网跑冒滴漏等紧急情况，因责任不清、资金无着落无法快速处置，直接影响居民居住安全和基本生活保障。

3.维修资金使用不畅，经费保障不足

部分老旧小区未缴存住宅专项维修资金，或资金不足、支取程序繁琐；无物业小区、自管小区缺乏稳定维修经费，应急抢修无资金渠道。

4.统筹协调机制缺失，处置效率低下

涉及住建、城管、街道社区、物业、供热供水企业、业主等多方主体，缺乏统一牵头协调和快速派单处置机制，群众投诉多、解决慢。

三、建议 

1.明确维修责任清单，杜绝推诿扯皮

由县政府牵头，住建部门制定老旧小区基础设施维修责任清单，清晰划分业主、物业、社区、主管部门及供热、供水、供气等单位的职责边界，做到权责清晰、有据可依。

2.建立应急抢修机制，实行先修后责

设立统一维修服务热线，对屋顶漏水、管网破裂等紧急情况，实行“先抢修、后厘清责任、再结算费用”，确保问题第一时间处置。

3.简化维修资金使用流程，保障经费来源

开通住宅专项维修资金应急使用绿色通道，简化审批流程；对无维修资金或资金不足小区，探索财政适当补助、业主合理分摊、专营单位承担的多元筹资模式。

4.压实物业及专营单位责任，强化监管考核

加强物业企业履约监管，将维修响应速度、处置效果纳入考核；明确供热、供水、供气单位对所属设施的巡检和维修责任，对履职不到位的依法约谈惩戒。

5.健全社区统筹协调机制，推动共建共治

由街道、社区牵头建立常态化排查和联席会议制度，及时协调解决纠纷；推动成立业主委员会，提升业主自治管理能力。

6.将老旧小区运维纳入民生实事，强化财政保障

建议将老旧小区基础设施日常维修和应急处置纳入年度民生实事，统筹财政资金予以兜底保障，切实解决群众急难愁盼问题。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第105104号提案的答复

李文祥委员：

您提出的提案《关于明晰老旧小区基础设施维修责任并构建快速响应处置机制的建议》已收悉。现答复如下：

针对部分老旧小区建成年代较早，供水基础设施老化严重等现象，县城乡水务局自2024年开始陆续对老旧小区供水设施进行智能化改造，2025年推动无棣县城市供水水质提升三年行动落地，按照“政府主导、全面摸排、科学推进”工作思路，推进对老旧供水管网及设施的更新改造及智慧化水平提升。2024已完对22个小区的二次供水改造，2025年完成33个小区进行改造，2026年计划改造38个小区，目前已开工建设。

供水主管部门在项目设计、施工、验收等阶段进行指导监管，供水企业全过程参与，确保改造质量。改造完成并验收合格的小区统一移交供水企业管理，由供水公司负责小区内部供水收费和正常维修工作，进一步加强城市公共供水服务能力，提高城市供水保障和智慧化建水平。

由于城区老旧小区供水管网及计量设施普遍老化，需同步实施管网更新、智能水表更换、数据平台建设等，单个小区改造费用所需资金较大，目前县级财政资金紧张，难以全覆盖推进，需积极争取上级资金支持，工作难度较大。县城乡水务局会努力做好沟通工作，积极研究财政扶持政策，拓宽资金来源渠道，积极争取资金支持，形成多元化投入机制，分批次、分阶段推进公共供水管网及二次供水设施更新改造工作。

感谢您对无棣县城区供水工作的关心和支持！    

                                   无棣县城乡水务局

                            2026年5月6日

联系人：耿晓林 联系电话：15005433694