对县政协十届五次会议第105091号提案《关于进一步加大农村供水基础设施改造与补贴力度的建议》的答复

一、提案内容  

事由：关于进一步加大农村供水基础设施改造与补贴力度的建议

交办意见：由县城乡水务局、县财政局分别办理。

内容：关于进一步加大农村供水基础设施改造与补贴力度的建议

一、提案背景

农村供水安全是乡村振兴的重要基础，关乎居民健康福祉。无棣县已建成“一域两区、三纵多横、七库连通”的县级水网，村内管网改造全面完成，城乡供水一体化率、农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖率均达100%，三座水厂实现直饮水，智慧水务系统投用后漏损率降至10%以下。但当前仍存在二级管网老化漏损、末梢管网压力不均、运维资金缺口等问题，制约供水安全长效提升，亟需加大改造与补贴力度，巩固民生成果。

二、存在的主要问题

（一）老旧管网改造未全覆盖。部分二级管网为2000年“村村通”工程建设，运行超20年，老化漏损严重，维修费用与频次逐年增加，且原设计无法满足当下生产生活用水需求。

（二）管网建设适配性不足。原PVC管网管径小、流量低，仅能满足基本生活用水，难以适配镇域经济发展带来的工业用水及居民生产生活用水扩容需求。

（三） 资金与管护机制待完善。供水企业保本经营，无力承担改造运维投入；县级每年20万元维修基金与实际需求差距较大，社会资本参与度低，“财政兜底+市场补充”多元投入机制未形成。

三、相关建议

（一） 设立专项基金，拓宽资金渠道

设立农村供水改造专项基金，整合涉农资金、地方政府债券，重点支持老旧管网更新，优先保障民生重点区域改造。提高管网改造、维修养护补贴标准，贯通补贴机制覆盖村内管网；对供水企业给予运行补贴，减轻运营负担。推广PPP、特许经营模式，落实用电、税收优惠，吸引社会资本参与项目建设运维。

（二）升级管网改造，推进一体化建设

制定专项规划，全面更换为PE管材，实现管网改造全覆盖，降低漏损率。深化城乡供水一体化，统一城乡供水标准、管网、服务与监管，实现“同源、同网、同质、同服务、同监管”。优化管网布局，保障偏远村庄供水压力均衡。

（三） 强化管护能力，健全长效机制

完善“县级公司直管到户+1+N”智慧管护模式，明确各级管护职责。加强管护队伍建设，定期开展专业培训，提升业务能力。深化智慧水务应用，完善数字孪生平台，扩大监测覆盖，实现管网远程监控、智能调度与应急处置，提升运维效率。

二、办理意见

对县政协十届四次会议第105091号提案的答复

高宪东委员：

您提出的提案《关于进一步加大农村供水基础设施改造与补贴力度的建议》已收悉。现答复如下：

无棣县城乡水务局高度重视农村供水工作。一是积极争取资金，推进项目包装。2026年，推动农村供水维修养护工程落地，继续实施农村供水水质提升工程，对部分老旧管网和村内落后管网进行改造，同步更换智能水表，有效降低漏损率，保障居民正常用水。二是深化城乡供水一体化。统一供水标准、管网、服务与监管，实现“同源、同网、同质、同服务、同监管”；优化管网布局，确保偏远村庄供水压力均衡。三是强化管护能力，健全长效机制。持续推行“县级公司直管到户”与“1+N”相结合的管护模式，督促供水单位加强队伍培训，落实限时办结和考核机制。四是深化智慧水务应用。 进一步完善供水数字孪生系统，推行智能调度与应急处置，加强全过程监管。

感谢您对无棣县农村供水工作的关心和支持！    

                                   无棣县城乡水务局

                            2026年5月6日

联系人：耿晓林 联系电话：15005433694