对县政协十届五次会议第105003号提案《关于在鲁北高新区建设保税区的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于在鲁北高新区建设保税区的建议

交办意见：由鲁北高新区、县商务局、县发改局、县自然资源和规划局、县财政局分别办理。

内容：关于在鲁北高新区建设保税区的建议

一、案由 建设鲁北保税区，推动外向型循环经济高质量发展，依托鲁北高新区产业基础与区位优势，抢抓“滨州经济北极”战略机遇，发展新能源新材料产业，在山东北部沿海地区打造全国重要高端化工产业基地。       二、背景与现状 鲁北高新区作为山东北部沿海核心增长极，已形成“五化融合”产业体系（石油化工、海洋化工、硫磷化工、化工新材料、精细化工），具备建设保税区的坚实基础： 产业基础雄厚，园区为全省首批化工园区，鲁北企业集团作为国家生态工业示范园区，其铝基材料、高精化学品铝、环氧丙烷、聚醚多元醇等产品产能位居全国首位，已建成全国最大的钛白粉和聚苯硫醚生产基地，对进口莫桑比克钛中矿、几内亚铝土矿及出口高端化工品（如  磷酸铁锂、锂电材料）需求迫切。 基础设施完善，建成“十六纵十四横”主干道路网（总里程超70公里），配备220千伏变电站2座、110千伏3座，供电负荷超300万千瓦，智慧化综合平台与特勤消防站满足封闭化管理需求。 区位优势显著，地处环渤海经济圈，紧邻滨州港，随着5万吨级航道工程及套尔河港区提升，形成“海陆联运”物流通道，支撑“环渤海产业新城”建设。       三、战略机遇与有利条件 京津冀协同发展，作为产业协同区，可承接京津冀化工新材料、新能源新材料、高端装备制造及“算谷算力”产业转移，通过保税区平台实现“引得进、留得住、发展好”，提升滨州在京津冀产业链中的地位。  黄蓝战略叠加，位于黄河三角洲高效生态经济区与山东半岛蓝色经济区交汇带，发展绿色化工保税区可成为国家“双碳”“双控”节能降碳战略示范项目。 组合港优势，与天津港、黄骅港形成功能互补，滨州港可专注液体化工品、大宗干散货（如铝基材料、磷酸铁锂）转运，构建“环渤海产业新城一小时集疏运圈”，实现“港口任选、政策共享、区内服务”的物流解决方案。       四、挑战与战略考量 申报条件严苛，需满足外向型经济指标、项目投资额、产业层次、土地集约利用等量化评估体系，当前外贸规模、活跃企业数量等指标与成熟园区存在差距。 区域竞争激烈，需突出“循环经济+绿色化工”特色定位，结合“双碳”“双控”节能降碳要求，避免同质化竞争，对规划与招商精准性要求高。       五、对策建议 成立由市委市政府主要领导挂帅的申报攻坚专班，建立与国家部委常态化沟通机制。 先期申建公用型保税仓库或保税物流中心（B型），实现保税功能“零突破”，待运营成熟后升级综合保税区。 打造全国首个循环经济特色绿色化工保税区，建设全国最大的钛白粉和聚苯硫醚生产基地，助力打造全国重要高端化工产业基地，强化跨关区合作机制。       六、长远价值 通过保税政策与循环经济叠加，吸引研发、结算等高附加值环节，重点发展新能源新材料、算谷算力、磷酸铁锂等产业，推动“滨州制造”向“智造、创造、交易”升级。 作为“滨州经济北极”核心引擎，产生虹吸效应，支撑区域发展目标实现，形成环渤海产业新城重要增长极。      七、政绩观与民生 坚持“功成不必在我”的胸怀，严守生态环保底线，推动绿色低碳发展，落实“双碳”“双控”节能降碳要求；坚持“以人民为中心”，通过保税区发展带动就业、增加税收、改善基础设施，实现共建共享。        八、具体措施 开展全球产业链招商，重点引进新能源新材料、磷酸铁锂、算谷算力等项目，对接京津冀产业转移项目，签订入区意向。 复制自贸试验区便利化改革经验，探索跨关区协同监管机制，优化营商环境，服务“环渤海产业新城”建设。       结语       建设鲁北保税区是滨州融入国家战略、实现高质量发展的关键点。当代人要有历史担当，为滨州奠定百年发展基业，贡献历史责任。

二、办理意见

对县政协十届五次会议第105003号提案的答复

陈俊委员：

您提出的提案《关于在鲁北高新区建设保税区的建议》已收悉。现答复如下：

经与滨州市海关沟通，我市暂无保税区，但已在邹平设立保税物流中心，邹平保税物流中心运行成果较差，在此前提下滨州市范围内暂时无法批复设立保税物流中心。海关表示，保税区无法存放危化产品，要求按照企业需求进行申报，海关于今年一季度与鑫岳燃化、鲁北集团等企业沟通，企业暂无相关保税仓库、保税罐需求。

下一步，我局将持续关注企业保税需求，根据企业需求，联合相关部门，指导企业进行保税仓库、保税罐、保税物流中心等保税监管场所的申报工作。

                                   无棣县商务局

2026年5月9日

联系人：贾翠勇 联系电话：6780169