对县十九届人大六次会议第1906043号建议（关于进一步推进精致城市精细化管理的建议）的答复

一、建议内容

事由：关于进一步推进精致城市精细化管理的建议

交办意见：请县住房和城乡建设局,县综合行政执法局, 县公安局, 县民政局, 海丰街道, 棣丰街道 办理

内容：关于进一步推进精致城市精细化管理的建议

       精致城市建设是一项涵盖规划、建设、运营、更新和治理全流程的系统工程，事关人民群众民生福祉，也是全国文明城市创建工作的重要方面，同人民群众对美好生活的向往相比，精致城市建设没有最好，只有更好，就进一步深化精细化管理建议如下：

        一、深化老旧小区改造，打造全龄宜居城市。

        老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着精致城市建设，需持续发力。针对部分小区存在外墙漆脱落、节能保温效果欠佳、适老化设施（尤其是电梯）配套不全等问题，建议：一是建立健全一体化推进城市体检与城市更新长效机制，动员居民深度参与精致城市建设，更加聚焦“里子”工程和“隐形”问题，逐步解决外墙翻新、路面修补、管网更新和节能改造等痛点，积极启动危旧住房“自主更新、原拆原建”工程，让老房子成为好房子。二是强化适老适幼改造，重点突破电梯加装瓶颈，同步完善无障碍通道、公共扶手、休憩设施等，并积极争取上级专项资金支持，探索政府补贴、居民共担、社会资本参与的可持续模式。三是积极盘活公共空间及边角用地，增设一批“金边银角”工程，整合社区食堂、日间照料、便民服务点、快递驿站、充电棚等，做优“15分钟便捷生活圈”。同时，在改造过程中，应注重未来智慧社区建设，并巧妙融入地方历史文化元素，避免“千篇一律”，一体推进好房子、好小区、好社区、好城市建设，切实提升居住品质与环境归属感。

         二、推行精细化管理，破解社区治理顽疾。

        针对部分小区存在的宠物扰民、乱搭乱建、物业服务粗放、微信群等线上平台作用发挥不充分等问题，建议着力做好社区居民天天有感的“关键小事”，高效解决城市管理领域群众“急难愁盼”问题，一是提升服务标准化与监管刚性，制定涵盖保洁、安保、维修、绿化等环节的量化服务标准，建立与物业企业信用评价、项目招投标联动考核机制，定期发布物业服务“红黑榜”，严格奖优惩劣，对“黑榜”物业建立帮扶整改与有序退出机制。二是强化公共空间秩序管理，力推城市管理进社区工作，推动综合行政执法、公安、住建、社区、业委会、物业服务企业等多方联动，严格执行养犬登记、束绳牵领、粪便清理等规定，合理配置宠物便民设施；明确禁止在楼顶、楼角等公共区域私自搭建鸽舍、饲养家禽，加强常态化巡查，对违规行为依法依规处置。三是激活社区自治力量，提高业委会组建率与规范运行水平，强化其监督作用，健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。四是充分运用数字化手段，建好用好小区微信群等线上平台，使其成为政策宣传、民意收集、议事协商、矛盾调处的重要载体，确保问题早发现、快响应、就地化解。

        三、科学防治优化结构，守护城市绿意生机。

        针对夏秋季刺蛾幼虫、春季杨柳飞絮及部分路段青桐木虱分泌物影响市民生活与市容环境等问题，建议系统提升园林绿化精细化管理水平，一是织密病虫害监测预警网络，对重点路段、绿地实行常态化巡查，做到早发现、早预警、早处置。二是坚持绿色防控优先，大力推广物理防治（人工摘除、诱捕灯、粘虫板等）与生物防治（释放天敌昆虫），在必须进行化学防治时，优先选用高效低毒药剂，并采用根部施肥、树干注药、精准喷雾等环境友好型施药技术，最大限度减少对生态与人居环境的影响。三是进一步优化绿植结构，加大杨树、柳树、青桐等易引发问题树种更换力度，优先选用抗病虫能力强、生态效益好的乡土树种，科学构建稳定、健康、多彩的城市园林植物群落，夯实城市生态韧性。

       二、办理意见

对县十九届人大六次会议第1906043号建议的答复

赵建文代表：

       您提出的关于进一步推进精致城市精细化管理的建议已收悉，现答复如下：

       首先感谢您对我县城市管理工作的关心和支持。我局主要负责同志对此建议高度重视，并快速开展行动。一是完成20处公厕便民服务柜安装；镜湖公园七区、棣新三路南段新建小型公厕2座，设备已全部安装到位，即将投入使用。二是实施增绿护绿工程，让街道成为市民的“绿色会客厅”，我单位持续实施城区绿化提质行动，对棣州大街枯死枫树全面补植更换，恢复道路绿色景观，杜绝“缺株断带、有坑无树”问题。新建绿化项目优先选用国槐、白蜡、法桐等无絮乡土树种，不再栽植产生飞絮的杨柳雌株；结合杨柳飞絮治理，对城区现有杨柳树逐步科学更替。三是针对小区内的“关键小事”我单位已组成工作小组，进入小区开展徒步工作，对我单位职责内小区存在的情况进行摸查并拍照留档，建立了徒步台账。后期我局会开展集中行动，依法整治。对排查出的违法乱搭乱建、占用绿地、毁坏绿化行为依法依规予以处理。并在处理工作完成后建立长效机制，在我局各科室的日常徒步工作中，加强社区监管；与各社区物业畅通交流渠道，对不文明的行为及时发现，及时制止。

       另外，根据我单位职责，现就守护城市绿意生机问题答复如下：

       一、病虫害防治问题

       针对代表提出的夏秋季刺蛾幼虫、青桐木虱、草履蚧、蚜虫等影响市容环境与市民生活的突出病虫害问题，主要采取了三项措施：一是织密全域病虫害监测预警网络，对城区主次干道、公园绿地、行道树带实行网格化日常巡查，落实早发现、早预警、早处置工作机制，定点摸排草履蚧、青桐木虱、刺蛾、蚜虫等高发虫害滋生点位，动态建立病虫害台账；二是结合四类害虫的生活习性、危害特点，区分若虫、幼虫、成虫不同生长阶段，采取人工物理防治、化学精准消杀相结合的方式，靶向消杀虫源，最大限度降低虫害影响。在病虫害防治期间出动打药车2辆、四季养护车2辆，车辆出动200余台次，养护人员100余人；三是坚持生态优先、绿色防控理念，全域推广物理+生物绿色防治模式，通过缠绕防虫胶带、人工摘除虫苞、布设诱捕灯、粘虫板、搭设天敌鸟窝等开展物理除害，最大限度缩减化学药剂使用频次；确需化学防治时，严格筛选高效低毒环保药剂，配套根部施肥、树干注药、定向精准喷雾等环保施药工艺，规避药剂飘散污染人居环境。

       二、杨树、柳树、青铜等引发的杨柳絮问题

       一是循序渐进开展杨柳、青桐替换改造，严控新增杨柳栽植规模，优先遴选抗病虫害强、生态效益优良的本土乡土树种、优良景观树种，科学搭配乔灌花草，构建层次稳定、抗逆性强、景观多彩的复合型城市园林植物群落。二是对保留存量杨柳树，在春季飞絮高发期采用药剂抑絮、修剪控冠等综合措施，持续降低飞絮扰民程度，夯实城市绿地生态韧性。飞絮期间我单位采用抑絮药剂利用雾炮车、四季养护车进行喷施，减少飞絮升空。出动车辆100余台次，养护人员80余人对地面飞絮进行收集处理。三是我单位已对海丰十一路、海丰十二路、海丰十九路、镜湖西路、政务中心东西两侧片林等路段的杨树进行了间伐1500余株，缩冠修剪200余株。下一步将对其他路段有计划的进行间伐和缩冠修剪。

无棣县综合行政执法局

2026年6月1日

联系人及联系电话：张棣惠 18254391556